目前我省的地下綜合管廊建設進(jìn)度如何?推進(jìn)難度在哪兒?如何加快進(jìn)度保證建設質(zhì)量?省住建廳日前在成都舉辦地下綜合管廊建設工作推進(jìn)會(huì )暨項目推介會(huì ),全省21個(gè)市州住建部門(mén)一把手參會(huì )。會(huì )上,省住建廳廳長(cháng)何健對上述問(wèn)題進(jìn)行了全面詳盡的解答。
“各地應用好政策,嚴管質(zhì)量安全、搶抓工程進(jìn)度,確保65個(gè)項目年底全面開(kāi)工建設。”會(huì )上,省住建廳廳長(cháng)何健介紹,今年住建部和省政府下達了我省開(kāi)工建設地下綜合管廊65個(gè)項目、200公里的目標任務(wù)。目前我省已建成投運管廊項目7個(gè)、建設里程38.8公里,在建項目20個(gè)、建設里程85.2公里,占年度開(kāi)工建設計劃的42.6%。
推進(jìn)地下綜合管廊建設面臨一系列難點(diǎn),首當其沖的是管線(xiàn)入廊。據悉,中央和省上的文件都明確提出:凡建有地下綜合管廊的區域,各類(lèi)管線(xiàn)必須全部入廊,管廊以外的區域不得新建管線(xiàn)。
然而,目前天然氣、污水、雨水和電力4大類(lèi)管線(xiàn)還存在入廊難的問(wèn)題。在6月16日全國電視電話(huà)會(huì )上,住建部陳政高部長(cháng)明確提出天然氣、污水等管線(xiàn)能入全入,這在技術(shù)層面沒(méi)有任何障礙。今后凡建管廊的區域,各種管線(xiàn)入廊是必須的,不入廊是例外。
例外怎么理解?何健表示,就是不入廊需要科學(xué)論證。比如,污水和雨水是重力流型的,要跨江跨河跨地鐵,可能在高差等方面確實(shí)有困難,那就應科學(xué)論證,拿出依據,證明確實(shí)存在不能解決的問(wèn)題和困難。
在推進(jìn)地下綜合管廊建設時(shí),資金從哪兒來(lái)也讓地方政府頭痛不已。何健在會(huì )上表示,各地應認真落實(shí)管廊建設資金支持政策,他舉了個(gè)例子,表示通過(guò)活用政策,地方只需出項目總投資的6%—10%,就可以撬動(dòng)項目建設。
據悉,目前國家明確將管廊建設列入專(zhuān)項建設基金支持范圍予以長(cháng)期支持,項目資本金的50%到70%可以通過(guò)爭取專(zhuān)項基金解決,而且中央貼息90%,各地還可以通過(guò)吸引大型企業(yè),上市公司投資再解決一部分或剩余全部的資本金。另外,今年初,中國人民銀行將管廊建設納入國家開(kāi)發(fā)銀行運用抵押補充貸款(PSL)支持范圍,貸款期延長(cháng)至20—30年,利息在基準利率上浮約4.15%左右。何健表示,他算了一筆賬,通過(guò)上述政策,地方政府撬動(dòng)一個(gè)地下綜合管廊建設項目,僅需負擔總投資的6%到10%。
去年11月,國家發(fā)改委、住建部出臺了管廊有償使用的指導意見(jiàn),提出了“建立主要由市場(chǎng)形成價(jià)格機制,由供需雙方協(xié)商確定管廊入廊收費標準;暫不具備供需雙方協(xié)商定價(jià)條件的城市,可實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)”。四川省住建廳與省發(fā)改委也聯(lián)合下發(fā)了四川管廊有償使用費用有關(guān)事項的《通知》。何健透露,省住建廳將會(huì )同省發(fā)改委,盡快向省政府專(zhuān)題報告,爭取將管廊收費列入《四川省定價(jià)目錄》,為各地加快推進(jìn)地下綜合管廊建設創(chuàng )造條件。