2015年4月，財政部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了全國首批16個(gè)“海綿城市”試點(diǎn)城市名單，陜西西咸新區位列其中。西咸新區規劃，到2020年城市建成區40%以上的面積達到“海綿城市”目標要求，到2030年達到80%以上。今年夏季，陜西西安等地遭遇暴雨，西咸新區的城市“海綿”是否經(jīng)受住了暴雨考驗？“海綿城市”到底是如何運作的，能否起到事半功倍的效果？請看記者調查——
“海綿城市”管用嗎？
遭遇幾個(gè)小時(shí)的暴雨，西咸新區只是個(gè)別低洼處出現了輕微積水
7月24日，20點(diǎn)40分，陜西咸陽(yáng)市咸陽(yáng)湖北側渭陽(yáng)西路與彩虹路十字交叉口，市民李奇剛吃完飯，就看到自己停在路邊的車(chē)已被困住，“雨勢很大，眼瞅著(zhù)街上積水‘呼呼’漫上來(lái)，最深時(shí)沒(méi)了大半個(gè)輪子。”
“在氣象學(xué)上，24小時(shí)總降水量超過(guò)50毫米就算是暴雨，而7月24日晚上幾個(gè)小時(shí)內，咸陽(yáng)湖監測點(diǎn)記錄的數據就已經(jīng)達到60.4毫米。”咸陽(yáng)市氣象局副總工程師李祥林說(shuō)。
馬路成“河道”，汽車(chē)變“小船”，行人在“捉魚(yú)”。近年來(lái)，越來(lái)越多的城市面臨“逢雨必澇、城市看海”的窘境。據住建部對全國351座城市統計發(fā)現，62%的城市發(fā)生過(guò)內澇。
“建筑物密度和硬化道路的不斷增加，令城市這張由鋼筋混凝土等不透水材料制成的‘水泥大餅’，在降雨時(shí)積聚出更多的地表徑流。”西安理工大學(xué)教授、水資源和水環(huán)境保護專(zhuān)家李懷恩說(shuō)，“早期城市建設統籌規劃不足、雨水排水管網(wǎng)標準偏低、湖泊綠地等自然蓄水體被占用等原因，城市內澇問(wèn)題日趨嚴重。”
同樣時(shí)間，不同地點(diǎn)：7月24日21時(shí)左右，西咸新區秦皇大道，南距咸陽(yáng)湖3公里。“12號點(diǎn)位運行狀態(tài)正常。”西咸新區大數據信息技術(shù)服務(wù)有限公司的工程師馮杰一手舉傘、一手打著(zhù)電筒，巡檢著(zhù)秦皇大道、灃景路、同德佳苑小區等區域的物聯(lián)網(wǎng)監測設備。
秦皇大道等區域，正是西咸新區海綿城市建設試點(diǎn)項目所在地。“除個(gè)別低洼處出現輕微積水，其余道路、地塊均未出現連片性積水現象，更未對交通造成影響，雨水徑流削峰減量效果明顯。”馮杰說(shuō)。
7月25日，24個(gè)點(diǎn)位的物聯(lián)網(wǎng)監測設備匯總的數據顯示：秦皇大道、灃景路長(cháng)4公里寬48米的硬質(zhì)路面監測區域上，共匯集徑流雨水約5600立方米，其中約有3200立方米徑流雨水被路旁建設的生態(tài)草溝等消納；同德佳苑小區內建設的兩座雨水花園，經(jīng)監測共匯集來(lái)自屋頂及地面徑流雨水21.1立方米，外排僅6.2立方米，雨水平均削減率達70.6%，整個(gè)小區無(wú)積水現象；在徑流水質(zhì)調控方面，經(jīng)實(shí)測，同德佳苑雨水花園的出流懸浮顆粒物污染負荷削減率達85%以上。
在暴雨“大考”面前，有沒(méi)有“海綿”，效果立判。
生態(tài)“海綿”咋吸水？
“小海綿”“大海綿”相互協(xié)調，打破城市“水泥大餅”，讓雨水有序遷徙
7月26日下午，秦皇大道。
“你看，路兩側綠化帶，都建設成低于路面的生態(tài)草溝，路面雨水會(huì )自動(dòng)導流到生態(tài)草溝。”西咸新區灃西新城海綿城市技術(shù)中心主任鄧朝顯在現場(chǎng)向記者揭開(kāi)了“海綿魔術(shù)”的秘密，“生態(tài)草溝上種植著(zhù)灌木花草，起到攔污凈化、過(guò)濾吸附的作用；生態(tài)草溝下，自上而下還鋪設著(zhù)蓄水層、種植土層、粗砂填料層、礫石層，逐層對雨水進(jìn)行滲透、滯蓄等處理，同時(shí)補充地下水；遭遇強降雨時(shí)，溢流才會(huì )通過(guò)高于生態(tài)草溝的溢流井排入市政管網(wǎng)，大大降低了城市內澇的可能性。”
“道路、建筑地塊等‘海綿’設施建設，屬于源頭調蓄，有助于緩解市政排水管網(wǎng)的壓力，但只能算‘小海綿’，如果排水能力完全飽和，‘小海綿’也溢水，咋辦？”李懷恩說(shuō)，還要加強市政排水管網(wǎng)和城市中央雨洪系統建設，“源頭調蓄、排水管網(wǎng)和中央雨洪三大系統相互協(xié)調，才是‘大海綿’，才是解決城市內澇問(wèn)題的治本之策”。
記者了解到，在灃西新城，一條連接灃河和渭河、總長(cháng)6.8公里、平均寬度300—400米的東西向綠廊如今正在建設。綠廊內布置有湖泊、濕地、森林，承擔著(zhù)城市中央雨洪系統調蓄樞紐的重任。
如果說(shuō)市政道路是雨水徑流的重要來(lái)源與排泄渠道，那么建筑地塊則是雨水分流與回用的重點(diǎn)。
走進(jìn)同德佳苑和康定和園小區，記者看到，建筑屋面及地面雨水經(jīng)落水管或地形收集后，匯流至小區下凹式綠地、雨水花園、生態(tài)濾溝、植草溝等“海綿”設施，經(jīng)土壤、植被等吸收后，逐層下滲并滯蓄。“雨量較大時(shí)，將在雨水花園、生態(tài)濾溝中形成微型水景，既可補充地下水，也可收集起來(lái)用于小區綠化或消防；極端天氣下，過(guò)量雨水才會(huì )溢流匯入市政管網(wǎng)。”項目工作人員吳冰強在現場(chǎng)向記者透露了一組數據，“這些小區下沉式綠地率達30%—40%，透水鋪裝率大于10%，可實(shí)現地塊年徑流總量控制率80%—85%。”
“通過(guò)構建多層次的‘海綿體’，用生態(tài)‘溶解’城市，打破原來(lái)鐵板一塊的‘水泥大餅’，讓雨水在都市中也能夠有序遷徙。”西咸新區管委會(huì )副主任兼總規劃師李肇娥告訴記者，海綿城市建設不僅能緩解城市內澇、減輕熱島效應，還能補充地下水、調節水循環(huán)，給城市帶來(lái)綜合的生態(tài)環(huán)境效益。
會(huì )不會(huì )花大錢(qián)辦小事？
海綿城市建設造價(jià)比傳統建設方式高約2%，尚缺乏統一設計和施工標準
關(guān)于海綿城市，還有更多問(wèn)題值得探討。比如，海綿城市會(huì )不會(huì )花了大錢(qián)辦小事？成本是很多人關(guān)心的問(wèn)題。
“據總體測算，海綿城市的建設方式，在工程造價(jià)上比傳統建設方式僅上浮2%，但是在解決城市內澇、錯峰消減徑流方面事半功倍。”鄧朝顯說(shuō)。
問(wèn)題又來(lái)了：新區建設好比“白紙揮毫”，易于規劃，而“積重難返”的老城區也能建海綿城市嗎？
“毫無(wú)疑問(wèn)，建成區也必須堅持問(wèn)題導向，順應城市發(fā)展的現實(shí)需要。”李懷恩建議，建成區應充分利用城中村改造等城區成片改造的機會(huì )，把海綿城市目標要求納入規劃設計和基本建設審批程序，將原有道路綠化帶改造為下凹式綠地，將原有人行道、停車(chē)場(chǎng)等硬質(zhì)鋪裝改為透水鋪裝，在局部增加地上或地下雨水調蓄池等，面對現有問(wèn)題與群眾訴求，關(guān)鍵是要因地制宜、創(chuàng )新探索。
此外，采訪(fǎng)中亦有專(zhuān)業(yè)人士向記者反映，海綿城市作為新的建設理念，應有系統完善的建設規范，而目前國內海綿城市建設尚缺乏統一的設計、施工技術(shù)標準，國務(wù)院、住建部出臺的文件亦僅是指導性意見(jiàn)，如何驗收也是空白，建議相關(guān)部門(mén)盡快修訂出臺強制性技術(shù)標準。
記者手記
多想一點(diǎn) 先行一步
7月24日晚，西安、咸陽(yáng)城區普降暴雨，筆者也遭遇“看海”，平常40分鐘的回家路花了整整四個(gè)小時(shí)，城市內澇造成多條干道出現嚴重擁堵。
采訪(fǎng)發(fā)現，海綿城市其實(shí)并不“神秘”，也無(wú)需太多“高精尖”“高成本”設備和投入。只需在城市規劃建設理念上多想一點(diǎn)、先行一步，因地制宜地探索諸如道路生態(tài)草溝、地塊下凹式綠地雨水花園等綠色實(shí)用的“土辦法”，即可未雨綢繆、緩解水患。同時(shí)，我們也更期待類(lèi)似城市中央綠廊雨洪調蓄系統等“大海綿”的合理布局、超前規劃?？傊?，創(chuàng )新探索的根本出發(fā)點(diǎn)就在于讓城市的居住者生活得更舒適、更安心。
所謂“上醫治未病”，如果城市規劃建設者的理念能夠常?？紤]到居住者的前面，如果城市公共服務(wù)水平能夠常常走在市民不斷增長(cháng)的生產(chǎn)生活需求的前面，主動(dòng)創(chuàng )新做法而不是被動(dòng)補漏填缺，那么城市內澇問(wèn)題也好，交通擁堵、垃圾圍城、用水用電緊張等其他“城市病”也罷，是否都能防患或減患于未然呢？
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