記者昨日從市水務(wù)局獲悉，《江門(mén)市水務(wù)發(fā)展“十三五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）正公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)?！兑巹潯诽岢?，“十三五”期間，我市水務(wù)建設項目總投資137.29億元，2020年末全市用水總量控制在28.73億立方米以?xún)取?/p>
建立“三條紅線(xiàn)”
根據《規劃》，我市要建立覆蓋全市的“三條紅線(xiàn)”控制指標體系和考核制度。確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)，2020年末全市用水總量控制在28.73億立方米以?xún)?；確立用水效率控制紅線(xiàn)，2020年末萬(wàn)元GDP用水量控制在85立方米以?xún)?，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在33立方米以?xún)?，農業(yè)灌溉水有效利用系數提高到0.515以上；確立水功能區限制納污紅線(xiàn)，2020年末主要江河湖庫水功能區達標率提高到85%以上，城區以上集中式供水水源地水質(zhì)達標率達到95%。完成省政府下達的節水型社會(huì )建設任務(wù)，節水型社會(huì )格局基本形成，初步建立最嚴格水資源管理制度。
記者了解到，2014年全市用水總量為28.48億立方米、萬(wàn)元GDP用水量為137立方米、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為47立方米，對于一個(gè)處于轉型期、快速發(fā)展的城市而言，對水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率控制的指標任務(wù)不可謂不重。
據悉，“十三五”期間，我市水務(wù)建設項目估算總投資137.29億元，其中防洪減災工程27.42億元、水生態(tài)環(huán)境保護工程77.29億元（包括黑臭水體整治30億元，污水處理設施建設36.56億元，污水處理再生水利用設施建設0.04億元）、水資源保障工程15.37億元（包括城鎮供水設施建設12.93億元）。
計劃總投資逾27億元
建設防災減災體系
我市地處珠江三角洲西側，市內地形有山地、丘陵臺地和濱海、濱河平原區，常受臺風(fēng)、暴雨影響而造成洪澇災害，根據統計資料，2011年至2015年間，我市年均洪澇災害損失達4.34億元。從歷年受災情況以及災害損失分析可以看出，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，相近程度的洪澇災害帶來(lái)的經(jīng)濟損失越來(lái)越大，2011年至2015年洪澇災害年均損失率（占GDP百分數）為0.22%。
對此，“十三五”期間，我市防洪減災工作重點(diǎn)將從大江大河轉向中小河流，建設城鄉防洪工程，提高城鄉地區防洪潮能力；建設城鄉治澇工程，提高城鄉和農田排澇能力，繼續開(kāi)展中小型灌區續建配套與節水改造工程的建設。在防災減災體系建設方面，“十三五”期間計劃總投資27.52億元。按照廣東省及我市經(jīng)濟發(fā)展趨勢，擬定“十三五”期間洪澇災害年均損失率為0.3%，城市防洪工程達標率達到100%。
“十三五”期間，如何健全社會(huì )資本投資水務(wù)的體制機制尤為重要。按照《規劃》，要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)主導作用。經(jīng)營(yíng)性項目原則上完全推向市場(chǎng)，并將引調水工程、水源工程、供水工程建設等作為吸引社會(huì )資本的重要領(lǐng)域，積極發(fā)展BOT（建設—經(jīng)營(yíng)—轉交）、BT（建設—轉交）和PPP（公私合營(yíng)）等新型水務(wù)項目融資模式。完善民間資本投資水利的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本參與規劃內水務(wù)工程建設；承擔準公益性水務(wù)工程管理的民間投資項目適當享受政府規定的工程維修養護經(jīng)費或管護經(jīng)費財政補助。引導社會(huì )資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城鄉供水工程建設和運營(yíng)。
水務(wù)部門(mén)提出，要創(chuàng )新水務(wù)建設投融資機制。民間資本作為承貸主體貸款建設的水務(wù)工程，享受財政對水務(wù)工程的貼息政策。積極協(xié)調金融機構，進(jìn)一步拓寬水務(wù)建設項目的抵（質(zhì)）押物范圍和還款來(lái)源，允許以水務(wù)、水電、供水等資產(chǎn)及其相關(guān)收益權作為還款來(lái)源和合法抵（質(zhì)）押物。
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