8月1日，成都市公布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設實(shí)施意見(jiàn)》，提出全面推進(jìn)海綿城市建設，逐步實(shí)現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱導有緩解”，將70%降雨就地消納和利用，計劃到2020年建成區25%以上面積達到目標要求，到2030年則提升至80%以上。
自2015年國家先后確定兩批共30個(gè)中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)，并發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》后，全國多個(gè)城市陸續探索構建城市雨水開(kāi)發(fā)體系，促進(jìn)建立科學(xué)完善的城市水循環(huán)系統，根治城市內澇頑疾。
業(yè)內專(zhuān)家認為，海綿城市不僅能夠推動(dòng)破解城市“逢雨看海”，也將成為打造低碳生態(tài)城市的突破口。不過(guò)，建設海面城市，還需面對如何因地制宜、資金怎樣落實(shí)、怎樣破解施工專(zhuān)業(yè)化等難題。
建設海綿城市不能“一刀切”
“海綿城市”的國際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統構建”，指城市像海綿一樣，遇到有降雨時(shí)能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補充地下水、調節循環(huán)水，在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水“釋放”出來(lái)加以利用，從而讓水在城市中遷移活動(dòng)更加自然。
我國國土遼闊，地形和氣候千差萬(wàn)別，城建基礎不同，因此有專(zhuān)家提醒，在建設海綿城市時(shí)應結合實(shí)際情況，因地制宜制定有針對性的規劃和建設方案。
以成都為例，該市去年初便開(kāi)始在天府新區試水布局海綿城市建設，今年上半年完成了總計130個(gè)項目、總投資554億元的建設項目庫，最終提出以“自然積存、自然滲透、自然凈化”為原則，建設海綿城市示范區、海綿型小區、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公共服務(wù)設施、城市排水防澇設施等八大工程，打造兼顧“生態(tài)、民生、產(chǎn)業(yè)、耕保”的海綿綜合體。但最終成效如何，還需觀(guān)望。
北京建筑大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院院長(cháng)李俊奇認為，海綿城市建設不能“一刀切”，不能過(guò)分夸大或貶低綠色雨水基礎設施的作用。
資金怎樣落實(shí)
建設海綿城市，最關(guān)鍵在于資金如何落實(shí)。
記者了解到，當前國家主要采取試點(diǎn)補貼、鼓勵PPP模式的政策導向推進(jìn)海綿城市建設。
以四川省今年初發(fā)布的海綿城市建設實(shí)施意見(jiàn)為例，重點(diǎn)強調了發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府的調控引導作用，加大政策支持和政府資金投入力度，鼓勵和吸引社會(huì )資本參與海綿城市投資建設和運營(yíng)管理。
業(yè)內人士指出，海綿城市采用PPP模式建設，如何實(shí)現投資回報是資金落實(shí)的關(guān)鍵所在，而眼下沒(méi)有明確收費機制，很難吸引企業(yè)熱情參與進(jìn)來(lái)，整體效果或難達到預期。李俊奇曾公開(kāi)表示，如何在獲得多鏈的投資渠道和資金保證后，確保社會(huì )資本可以得到可持續回報，這是需要深入研究的問(wèn)題。
據了解，除了PPP模式，目前建設海綿城市還有傳統的各部門(mén)分段實(shí)施模式和城投模式。有研究人員認為，傳統模式相對容易推進(jìn)，因為政府對各部門(mén)的協(xié)調是企業(yè)無(wú)法做到的。
專(zhuān)業(yè)化施工企業(yè)短缺
連日來(lái)的大雨，對于成都建工所承建的成都首條按照海綿城市理念進(jìn)行設計的城市道路而言，無(wú)疑是巨大考驗。承建方工程師曾表示“既期待又擔心”，畢竟缺少經(jīng)驗。
最終，這條道路經(jīng)受住了考驗。但在此過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)化施工企業(yè)短缺問(wèn)題明顯。
國際海綿城市低影響開(kāi)發(fā)工程實(shí)踐交流協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)張穎夏指出，在全國各地推進(jìn)海綿城市建設過(guò)程中，一個(gè)不可回避的現實(shí)是，當前可供業(yè)主選擇的有經(jīng)驗的建設施工企業(yè)十分稀缺。他表示，海綿城市建設對整個(gè)中國都是新生事物，相關(guān)企業(yè)無(wú)論規模大小，在海綿城市建設上都還處在起步階段。
經(jīng)驗少、難點(diǎn)多，有專(zhuān)家表示，海綿城市的建設將是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號