7月27日，臺風(fēng)“銀河”剛剛過(guò)境，昔日暴雨積水嚴重的鳳凰路交警支隊路段，未見(jiàn)明顯積水。
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夏季來(lái)臨，逢大雨必內澇，成為不少城市面臨的困境。海南三亞市將城市生態(tài)修復與海綿城市建設結合起來(lái)，注重恢復生態(tài)滯、凈、用能力，為解決城市內澇問(wèn)題進(jìn)行了有益探索。
日前，今年第3號臺風(fēng)“銀河”從三亞過(guò)境，盡管雨情不長(cháng)，雨勢卻頗大。“銀河”過(guò)后，人們發(fā)現，一些地勢較低、極易積水的路段，并沒(méi)有像以往那樣出現積水，三亞海綿城市建設試點(diǎn)工作效果初顯。
2015年6月10日，住建部下發(fā)文件，原則同意將三亞列為生態(tài)修復城市修補（雙修）、海綿城市和綜合管廊建設城市（雙城）綜合試點(diǎn)。在試點(diǎn)工作中，三亞市強調防止“為了海綿而海綿”，將海綿城市建設與恢復生態(tài)滯、凈、用的能力有效結合。
恢復生態(tài)滯、凈、用能力，防止“為了海綿而海綿”
一位資深城市規劃設計師告訴記者，海綿城市改造想要有明顯效果，重點(diǎn)是恢復生態(tài)滯、凈、用的能力，防止“為了海綿而海綿”，尊重自然規律，該有濕地的地方恢復濕地，該有公園的地方建公園。這在三亞海綿城市建設試點(diǎn)中得到了高度重視。
以春光路紅樹(shù)林生態(tài)公園建設為例，生態(tài)公園對現有地形進(jìn)行改造，梳理園區內水系，增加了大量適應紅樹(shù)林生長(cháng)的河漫灘地。細部設計中，科學(xué)設計下沉式綠地、雨水邊溝、滲水鋪裝等海綿措施，收集周邊地塊雨水。在原先遭到破壞的山體處，公園依勢設計多級游園慢行系統，在有效修復山體、防止地質(zhì)災害的同時(shí)，增加游憩空間的立體性和豐富性，滿(mǎn)足市民需求。
東岸濕地原來(lái)就是三亞城內最大的濕地，由于利益驅動(dòng)，原有河道被侵蝕2/3，河道上建起了不少違章建筑和小產(chǎn)權房。在試點(diǎn)改造中，三亞將河道違建拆除，拓寬河道，讓濕地水系與紅樹(shù)林生態(tài)公園、三亞?wèn)|河水系全面貫通，濕地涵養水源可以達到逾80萬(wàn)立方米，基本可以實(shí)現城市生態(tài)系統滯、凈、用有機結合，最大程度保證城市海綿的系統效應。
“三亞的河道與很多地方一樣，都存在硬質(zhì)駁岸比例過(guò)高的問(wèn)題。自然河堤或土壩變成了鋼筋混凝土或漿砌塊石護岸，導致河道斷面形式單一生硬，造成生態(tài)系統的破壞和河道生態(tài)凈化等功能的喪失。”三亞市規劃局市政規劃科科長(cháng)吳坤苗說(shuō)。
試點(diǎn)區在滿(mǎn)足城市防洪排澇要求的基礎上，采用自然生態(tài)岸線(xiàn)或者具有自然岸線(xiàn)特征的可滲透性人工岸線(xiàn)，提高水系的生態(tài)交換能力，以恢復岸線(xiàn)的生態(tài)多樣性。
排、蓄、滲全面發(fā)力，以解決城市內澇難題
“城市想要小雨不積水、大雨不內澇，要解決排、蓄、滲三方面的問(wèn)題。然而，長(cháng)期建設中，很多地方綠地、濕地被侵蝕，地下管網(wǎng)建設達不到標準等問(wèn)題已經(jīng)形成，所以?xún)葷硢?wèn)題解決起來(lái)的確很困難。”中國城市規劃設計院設計師齊珊珊說(shuō)。
本次三亞海綿城市建設試點(diǎn)區面積為主城區29平方公里的2/3，重點(diǎn)就在解決城市的排、蓄、滲問(wèn)題上。
在鳳凰路海綿化改造試點(diǎn)施工路段，記者看到了排、蓄、滲一體化改造的工程效果。一方面，通過(guò)管網(wǎng)建設增強“排”的能力。結合鳳凰路改造，進(jìn)一步完善雨水管道，通過(guò)新增雨水管道、加大管道口徑，將雨水統一收集排入三亞?wèn)|河，解決一些地段長(cháng)期無(wú)雨水管積水問(wèn)題。另一方面，通過(guò)生態(tài)園林建設解決“蓄”和“滲”的問(wèn)題。在鳳凰路，路面高、植草溝低，全長(cháng)11.5公里的路段地下建設6個(gè)蓄水模塊，每個(gè)模塊長(cháng)度26米，設計蓄水噸位是167噸，用來(lái)收集雨水、綠化灌溉。通過(guò)地磚的滲透與植草溝的引流，雨水最終流到地下的蓄水池里，讓道路變成了一塊會(huì )吸水的“海綿”。此外，在改造過(guò)程中，改變一棵樹(shù)一個(gè)樹(shù)池的做法，在示范路段幾棵樹(shù)甚至幾十棵樹(shù)共做一個(gè)大樹(shù)池，吸水功能也隨之增加。
生態(tài)效應優(yōu)先于經(jīng)濟利益，民生訴求優(yōu)先于景觀(guān)效果
從更長(cháng)遠的角度看，如何處理海綿城市建設中的各種關(guān)系，從海南省到三亞市都在進(jìn)行探索。
海南省委書(shū)記羅保銘提出，“我們要始終堅持，保護生態(tài)環(huán)境就是保護海南的金飯碗和生命線(xiàn)。”海南省省長(cháng)劉賜貴要求，在建設過(guò)程中，把違背自然規律的建設項目堅決拆掉，高度重視海域環(huán)境整治和生態(tài)修復。海南省委常委、三亞市委書(shū)記張琦強調，三亞的“雙修”“雙城”建設，要特別注重“三個(gè)優(yōu)先”，即生態(tài)效應優(yōu)先于經(jīng)濟利益、民生訴求優(yōu)先于景觀(guān)效果、長(cháng)遠利益優(yōu)先于眼前利益。
而對于三亞居民來(lái)說(shuō)，生態(tài)城市建設不是一個(gè)抽象概念，而是真切感受到的幸福感與獲得感。豐興隆生態(tài)公園處于兩河交叉口，是公共綠地分布最集中的一個(gè)區域。如果用于地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，住宅用地出讓價(jià)近千萬(wàn)元一畝。三亞從生態(tài)角度出發(fā)，選擇在這個(gè)片區做公園，并且通過(guò)環(huán)廊建設把綠地串聯(lián)起來(lái)。每天，都可以看到附近居民來(lái)看項目建設進(jìn)度、提建議，不少人都計劃著(zhù)公園建成后要開(kāi)展什么活動(dòng)。
試點(diǎn)建設之初，三亞就編制完成了《三亞市海綿城市建設總體規劃》等相關(guān)規劃、政策、技術(shù)類(lèi)文件，三亞市委副書(shū)記岳進(jìn)介紹，未來(lái)3年，三亞海綿城市試點(diǎn)建設總投資將超過(guò)40億元，“一邊畫(huà)藍圖，一邊建項目，一邊建制度，確保項目建設的長(cháng)久性、實(shí)用性、標準化，讓海綿城市試點(diǎn)發(fā)揮更大作用，用更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)提升城市綜合競爭力”。
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