受到來(lái)自鄰省畜禽養殖、生活污染源等污染影響，汀江梅州段、韓江流域不同程度受到污染。圖為經(jīng)過(guò)粵閩兩省聯(lián)合治水后，多寶水庫整治后，水質(zhì)通過(guò)凈化而改善。
記者3日從省環(huán)保廳獲悉，按照省政府的統一部署，省環(huán)保廳組織編制了《廣東省環(huán)境保護“十三五”規劃（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），目前向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《征求意見(jiàn)稿》提出，廣東“十三五”規劃期間將以實(shí)施水、氣、土三大戰役為抓手，重點(diǎn)解決廣大人民群眾關(guān)注的霧霾、水體黑臭、土壤重金屬污染、農村環(huán)境保護等突出問(wèn)題。
到2018年，全省大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續改善，珠三角地區空氣質(zhì)量全面穩定達到國家空氣質(zhì)量二級標準，省控江河湖庫水質(zhì)達標率達到90%以上，全面達到小康社會(huì )環(huán)境類(lèi)指標目標。
到2020年，主要污染物排放持續穩定下降，大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善，全省各地級以上市全面穩定達到國家空氣質(zhì)量二級標準，水環(huán)境質(zhì)量持續改善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定。建成珠三角國家級綠色發(fā)展示范區和生態(tài)文明示范城市群，東西北地區綠色發(fā)展水平顯著(zhù)提升。
治氣 建“汕潮揭”聯(lián)防聯(lián)控機制廣佛2020年P(guān)M2.5達標
“近10年來(lái)廣東治氣率先實(shí)施區域聯(lián)防聯(lián)控，‘十三五’規劃期間將在此基礎上進(jìn)一步深化為‘分類(lèi)施策’的精細化管理。”我省環(huán)保專(zhuān)家指出。
《征求意見(jiàn)稿》提出，分類(lèi)實(shí)施城市空氣質(zhì)量穩定達標管理。包括持續改善珠三角區域空氣質(zhì)量，全面深化珠三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，統籌防治臭氧和細顆粒物污染，重點(diǎn)加強揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同控制，著(zhù)力削減煤炭消費總量等內容。
《征求意見(jiàn)稿》明確了各地市空氣質(zhì)量目標。到2020年珠三角各市空氣質(zhì)量全面穩定達標，其中深圳市PM2.5年均濃度力爭達到25微克/立方米。“現行的國標限值是世界衛生組織第一階段的目標值35微克/立方米，而25微克/立方米是世界衛生組織第二階段目標值，深圳的這個(gè)目標是為全省樹(shù)立標桿。”省環(huán)保廳相關(guān)負責人說(shuō)。
此外，《征求意見(jiàn)稿》明確2020年廣州、佛山、肇慶、東莞市及順德區達到35微克/立方米的國家標準，其他城市PM2.5年均濃度不高于2015年水平；廣州、珠海、佛山、江門(mén)、肇慶、東莞市及順德區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到90%以上，其他城市優(yōu)于2015年水平。
此外，為了保障和改善粵東西北地區空氣質(zhì)量，《征求意見(jiàn)稿》首次提出建立粵東“汕潮揭”城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，系統推進(jìn)揮發(fā)性有機物、氮氧化物和煙粉塵減排。這也是聯(lián)防聯(lián)控從珠三角首次明確推廣到非珠三角地區。
而粵西和粵北地區則將重點(diǎn)放在防控顆粒物和氮氧化物污染，加大對工業(yè)鍋爐和窯爐的整治力度。
到2020年，粵東西北地區各市空氣質(zhì)量全面穩定達標，區域PM10年均濃度達到50微克/立方米以下；揭陽(yáng)、潮州市PM2.5年均濃度達到35微克/立方米的國家標準，其他城市不高于2015年水平；潮州市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到90%以上，其他城市優(yōu)于2015年水平。
省環(huán)保廳相關(guān)負責人表示，上述目標的設立，是緣于2015年P(guān)M2.5年均濃度已有14個(gè)城市達標：珠海市、惠州市、汕尾市、湛江市、江門(mén)市、中山市、韶關(guān)市、汕頭市、茂名市、梅州市、河源市、陽(yáng)江市、清遠市和云浮市。“這些城市應加強大氣污染治理，2020年細顆粒物濃度不高于2015年水平，并爭取持續下降。”
而對于2015年仍未達標的6市1區：廣州市、佛山市、肇慶市、東莞市、潮州市、揭陽(yáng)市和順德區，省環(huán)保廳要求應組織編制城市空氣質(zhì)量限期達標規劃，明確達標時(shí)間表、路線(xiàn)圖和重點(diǎn)項目，2020年實(shí)現達標。
治水 2020年珠江廣州段達IV類(lèi)水
“十三五”規劃廣東治水也將通過(guò)三級分區的體系更精細化?！墩髑笠庖?jiàn)稿》提出，強化“嶺南水鄉”特色，按照“流域—控制區—控制單元”三級分區體系，以水質(zhì)改善為根本，以水系治理和水網(wǎng)貫通為紐帶，推行水環(huán)境精細化管理。
《征求意見(jiàn)稿》提出，到2018年，省控江河湖庫水質(zhì)達標率達到90%以上；到2020年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達到84.5%；對于劃定地表水環(huán)境功能區劃的水體斷面，珠三角區域消除劣Ⅴ類(lèi)，全省基本消除劣Ⅴ類(lèi)。
重污染流域和城市黑臭水體是當前廣東治水的難點(diǎn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》提出，全面排查水體環(huán)境現狀，建立劣Ⅴ類(lèi)河流、富營(yíng)養化湖庫、黑臭水體等污染嚴重水體清單。重點(diǎn)推進(jìn)廣佛跨界河流、淡水河、石馬河、茅洲河、練江、小東江等重污染流域水環(huán)境綜合治理，到2020年，佛山—廣州跨界水體達標交接，珠江廣州河段水質(zhì)達到Ⅳ類(lèi)、豐水期達到Ⅲ類(lèi)；淡水河、石馬河水質(zhì)達到Ⅴ類(lèi)；練江、茅洲河基本達到Ⅴ類(lèi)水質(zhì)；小東江全面達到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)。
此外，公布城市黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，系統推進(jìn)城區黑臭水體環(huán)境綜合整治。
到2017年底，廣州、深圳市建成區基本消除黑臭水體，地級市建成區實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)垃圾、無(wú)違法排污口；2020年底前地級以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)取?/p>
治土 各地市至少完成兩項土壤修復治理項目
國務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計劃》今年頒布后，各地掀起了新一輪“治土”攻堅戰。城市樓盤(pán)用地的土壤環(huán)境狀況亦屢屢引起輿論關(guān)注。對此，《征求意見(jiàn)稿》提出，將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規劃和供地管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。
我省還將實(shí)施土壤環(huán)境分級分類(lèi)管理?！墩髑笠庖?jiàn)稿》提出，2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。按土壤污染程度，將農用地劃為三個(gè)類(lèi)別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類(lèi)，輕度和中度污染的劃為安全利用類(lèi)，重度污染的劃為嚴格管控類(lèi)，實(shí)施農用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)管理。
《征求意見(jiàn)稿》顯示，建設韶關(guān)國家土壤污染綜合防治先行區，力爭到2020年土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。以受污染的集中連片耕地和工業(yè)場(chǎng)地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染治理與修復示范，到2020年，各地市至少完成2項以上土壤修復治理項目。
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