海綿城市目前百家爭鳴，本文所謂“派別”，僅指不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人士的各異看法，并無(wú)真實(shí)派別之論。我們相信，爭論與融合是海綿城市建設良性發(fā)展的必由之路。
“俞孔堅的言論很多硬傷，‘堤防沒(méi)必要、全拆掉’是非常錯誤的！”
“他們對我的觀(guān)點(diǎn)不理解，還抬杠。”
“這些都是西方垃圾，海綿城市建設大部分用于綠地的措施錯誤，會(huì )破壞綠地、污染土壤，致命打擊園林生態(tài)。”
“海綿城市不是顛覆性地改變園林功能，也和園林結合的。”
2016年7月10日，一篇題為《我們?yōu)槭裁匆龇篮榈?？》的文章在海綿城市業(yè)界不脛而走，引發(fā)關(guān)注。
文章劍指北京大學(xué)建筑與景觀(guān)設計學(xué)院院長(cháng)俞孔堅2014年的一次演講，后者主張建立綠色海綿系統，將硬化河道變?yōu)樯鷳B(tài)廊道系統，砸掉防洪堤這樣的鋼筋水泥。
“俞孔堅的言論有很多硬傷，‘堤防沒(méi)必要、全拆掉’是非常錯誤的！”駁文作者——從業(yè)水利十年的“大崔”告訴南方周末。
“他們對我的觀(guān)點(diǎn)不理解，還抬杠。”2016年7月17日，俞孔堅對南方周末感慨，他從哲學(xué)角度提出了系統的雨、水價(jià)值觀(guān)。
這是海綿城市領(lǐng)域最近的一次唇槍舌劍。實(shí)際上，對于圈內人士，這類(lèi)論戰早已司空見(jiàn)慣。
2013年，中國海綿城市建設潮起。在內澇頻發(fā)的窘?jīng)r中，這一新興的城市雨洪管理模式成了各地新寵。從中央到地方，諸多城市成為試點(diǎn)，動(dòng)輒投資數百億。
然而，自海綿城市概念提出以來(lái)，這一模式從設計理念、基本參數到建設方法等，均紛爭不斷。水利、給水排水、景觀(guān)、風(fēng)景園林、市政道路等與海綿城市建設相關(guān)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，逐漸聚攏成派，不時(shí)短兵相接。
2016年夏，多輪強降雨致使全國30個(gè)海綿城市試點(diǎn)近半數內澇，爭論波瀾再起。
派別林立，爭論不休
“這是破天荒的頭一次。”2016年7月9日，在住建部組織的城市防洪排澇專(zhuān)家座談會(huì )上，程曉陶等幾位水利專(zhuān)家獲邀與會(huì )。在這名中國水利水電科學(xué)研究院防洪減災專(zhuān)家的印象中，這是他第一次參加部長(cháng)征求有關(guān)海綿城市建設意見(jiàn)會(huì )。
2015年10月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》提出“將70%的降雨就地消納利用”的剛性指標。海綿城市建設理念即城市如海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)背景不同，意味著(zhù)迥異的海綿城市建設路徑，而目前，甚至連最基本的參數——年徑流總量控制率都爭論不休。像程曉陶這樣的水利專(zhuān)家，認為這一指標將海綿城市項目?jì)?yōu)先引向在小區尺度上留住一二十毫米小雨水量，只能解決“小雨不積水”，而現階段海綿城市建設目標中更為關(guān)注的是“大雨不內澇”與“水體不黑臭”，不僅不能解決，反而阻攔了城市河道基流（指由地下水外滲進(jìn)入水系的部分，即河道中常年存在的徑流），導致河道干涸。“（在座談會(huì )上）我把主要觀(guān)點(diǎn)都說(shuō)了。”
“都兩年了還糾結這個(gè)？我們會(huì )上、會(huì )下、當面都不知道給他們說(shuō)過(guò)多少次了。”2016年7月26日，北京建筑大學(xué)環(huán)境工程系教授車(chē)伍對南方周末說(shuō)，海綿城市恰恰是要利用天然或模擬自然“海綿”的蓄水、滯水和保水功能，回補地下水，為河湖提供必要的基流。徑流總量控制不僅要控制排放總量，也是雨水資源利用和控制徑流面源污染的關(guān)鍵指標，對排水防澇等控制目標也有貢獻。
對于上述“把雨水就地消納”的做法，不光遭到水利派質(zhì)疑，在觀(guān)念層面還面臨風(fēng)景園林派的挑戰。
風(fēng)景園林業(yè)界與海綿城市的交集主要是具有滲滯雨水功能的低影響開(kāi)發(fā)措施，如最為常見(jiàn)的下沉式綠地——綠地低于路面，雨水會(huì )自然被綠地吸納存滯。這亦成為一些風(fēng)景園林業(yè)界人士的反對對象，在傳統的道路設計中，路面是高于兩旁綠地的。
最近的一次交鋒是2016年4月24日，中國廣州首屆海綿城市論壇。
“可以說(shuō)是舌戰群儒。”與海綿城市倡導者相反，在中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )園林植保專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員張喬松眼里，“海綿城市建設大部分用于綠地的措施錯誤，會(huì )破壞綠地、污染土壤，致命打擊園林生態(tài)。”
2016年5月，在風(fēng)景園林界盛會(huì )——中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )城市綠化專(zhuān)業(yè)委員會(huì )年會(huì )上，該學(xué)會(huì )副理事長(cháng)強健強調綠地不是蓄水池；甚至有園林從業(yè)者向中央反映意見(jiàn)，稱(chēng)之為中國園林的一場(chǎng)“浩劫”。
首批海綿試點(diǎn)城市武漢——青山江灘公園的雨水花園。圖片來(lái)自湖北風(fēng)景園林網(wǎng)
在北京建筑大學(xué)海綿城市研究院院長(cháng)助理王文亮看來(lái)，風(fēng)景園林派的觀(guān)點(diǎn)太極端。“海綿城市不是顛覆性地改變園林功能，也和園林結合的。”
這種抗衡僅是目前海綿城市學(xué)術(shù)爭論的一隅。在近年來(lái)的相關(guān)會(huì )議上，各派觀(guān)點(diǎn)云集，研討會(huì )如辯論場(chǎng)。水利派強調河湖水系是最大的天然海綿體；景觀(guān)派強推綠色基礎設施工程；風(fēng)景園林堅守原有城市綠地生態(tài)；一些市政管理人士偏向傳統灰色管網(wǎng)鋪設……
種種因素累積形成了一番獨特情景：一邊是對海綿城市的重視度、關(guān)注度陡增，相關(guān)文章著(zhù)述、學(xué)術(shù)交流增多，一邊是由于對海綿城市看法各異，派別林立，爭論不絕于耳。
從兩派對峙到三派鼎立
“現在海綿城市圈，誰(shuí)都可以發(fā)表意見(jiàn)，誰(shuí)都可以隨便解讀，非?；靵y。”2016年7月26日，北京建筑大學(xué)教授車(chē)伍無(wú)奈地對南方周末說(shuō)。他是給排水領(lǐng)域的權威專(zhuān)家。
二十多年前，車(chē)伍便開(kāi)始研究現代雨洪管理，那時(shí)候，這類(lèi)研究無(wú)人問(wèn)津，更談不上有何爭論。近年來(lái)，由于雨水管理問(wèn)題是涉及多專(zhuān)業(yè)的綜合系統，園林管理部門(mén)、高校園林專(zhuān)業(yè)相繼開(kāi)展了相關(guān)課題。早期的爭執，也正來(lái)自這一領(lǐng)域。
由于對綠地與雨水關(guān)系的意見(jiàn)分歧，風(fēng)景園林與景觀(guān)化為兩派對峙。
2011年，俞孔堅提出一個(gè)假設：“如果所有綠地比地面低20cm，城市綠地就能承擔起滯洪作用，暴雨積水能基本解決。”后來(lái)被浙江風(fēng)景園林協(xié)會(huì )名譽(yù)理事長(cháng)施奠東視為“曠世未聞”的奇論。時(shí)隔5年，這一提法仍在挑動(dòng)著(zhù)風(fēng)景園林派的神經(jīng)。
2016年7月17日在接受南方周末采訪(fǎng)時(shí)，俞孔堅已倦于膠著(zhù)，“現在都懶得和他們講，他們價(jià)值觀(guān)極其落后。”至今兩派難以言和。
不過(guò)，這僅是初期“茶杯里的風(fēng)波”。轉折始于2012年，當年北京發(fā)生“7.21”特大暴雨，城市擴張積聚的矛盾在極端天氣中迸發(fā)出來(lái)。由此國家開(kāi)始重視城市雨洪管理問(wèn)題，從國務(wù)院到住建部，相繼下發(fā)一系列排水防澇相關(guān)文件、規劃指南、技術(shù)標準，海綿城市概念也從無(wú)到有，直至升為國家戰略。
起初，海綿城市概念重點(diǎn)指低影響開(kāi)發(fā)（以源頭分散措施和綠色設施管理城市徑流污染和總量，維持場(chǎng)地開(kāi)發(fā)前后水文特征不變等）。隨后結合到我國城市建設，排水防澇、防洪等多方面，其外延逐步擴充。
參與編制工作的北京建筑大學(xué)城市雨水系統與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗室主任李俊奇告訴南方周末，2014年10月，住建部牽頭編制的《海綿城市建設技術(shù)指南》中，為構建“緩解內澇、雨水利用、徑流污染控制”等多目標雨水系統，海綿城市除了低影響開(kāi)發(fā)，也包括傳統灰色管網(wǎng)、超標雨水的排放系統。
自此，由于對采用傳統灰色管網(wǎng)、綠色基礎設施的做法產(chǎn)生分歧，海綿城市圈也逐漸形成了“灰色”“綠色”“灰-綠結合”三派鼎立的局面?；疑芍鲝埥ㄔO地下深隧等大型工程，以俞孔堅為代表的綠色派則認為“試圖依賴(lài)灰色工程的海綿城市最終都要失敗”。
2016年3月，在國家首批試點(diǎn)山東省濟南市，地下“水廊”已見(jiàn)雛形。圖片來(lái)自視覺(jué)中國
2013年中央城鎮化工作會(huì )議后，海綿城市納入國家戰略，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的關(guān)注度空前高漲，爭論愈演愈烈，形成當前膠著(zhù)局面。
“提到這種高度后，雨洪管理已經(jīng)不單是給水排水專(zhuān)業(yè)、建設部門(mén)的事，需要有更多專(zhuān)業(yè)和部門(mén)參與。”車(chē)伍說(shuō)，目前多數爭論集中在跨專(zhuān)業(yè)上，由于海綿城市項目復雜，需要長(cháng)期研究才能理清。“即使在給水排水或環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，能真正開(kāi)展深入研究的專(zhuān)家也不多。”
派別融合
即便觀(guān)點(diǎn)相左，幾乎所有的采訪(fǎng)對象都贊同要把爭議擺在桌面上，展開(kāi)正面討論。
車(chē)伍印象深刻的是，2015年12月，在《中國園林》雜志社主辦的海綿城市景觀(guān)規劃設計國際學(xué)術(shù)研討會(huì )上，僅風(fēng)景園林一派就提出了諸多質(zhì)疑。會(huì )后，為了促進(jìn)風(fēng)景園林、給排水等專(zhuān)業(yè)交流，主辦方華中科技大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院景觀(guān)學(xué)系還組建了跨校聯(lián)合設計工作營(yíng)。
“我們一直都積極參與各專(zhuān)業(yè)辦的相關(guān)會(huì )議，開(kāi)展跨學(xué)科的研究還常把海綿城市相關(guān)的論文刊發(fā)在景觀(guān)類(lèi)期刊上，一直在推動(dòng)各專(zhuān)業(yè)相互理解。”他表示。
隨著(zhù)各派的積極接觸，并對涉及各個(gè)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的交流探討，達成的共識也漸多。
“現在水利部門(mén)還對洪水和海綿城市的關(guān)系特別敏感，他們還提出‘海綿流域’概念。”王文亮強調。
在本文開(kāi)頭的7月9日座談會(huì )上，程曉陶也提及：“必須從流域尺度考慮洪澇關(guān)系，否則城市內澇無(wú)解。”他指出，在水利人的觀(guān)念里，河網(wǎng)、河湖是聯(lián)通的水系，而不僅僅是排水系統的受納水體。在城市規模急劇擴張的情況下，只有統籌考慮排水系統與河湖水系的關(guān)系，才可能抑制“因澇成洪”與“因洪致澇”加重的趨勢。
不過(guò)，現在上述爭論已有共識。王文亮表示，《海綿城市建設技術(shù)指南》中，海綿城市建設僅在后者的角度考慮了場(chǎng)地和城市尺度。城市內澇問(wèn)題的確要處理好與水利河道的銜接關(guān)系，在流域層面達到洪澇綜合治理效果。在認清各專(zhuān)業(yè)邊界的同時(shí)，又需要合作。
甚至在風(fēng)景園林派極力保護的城市綠地方面，也漸有共識。
城市綠地面積少是經(jīng)常遇到的問(wèn)題。車(chē)伍表示，僅靠綠地功能不能解決所有雨水問(wèn)題，要因地制宜，灰色設施在許多高密度城市化區域是必要的。所以也一直提倡“綠色和灰色的結合、源頭和末端的結合、地下和地上的結合”，這需要不同專(zhuān)業(yè)合作解決。”
交流的結果不只是各派共識增多，學(xué)術(shù)界也在漸漸轉型。在中國工程院院士王浩看來(lái)，這是新事物發(fā)展必然經(jīng)歷的階段，要審慎對待不同聲音，各專(zhuān)業(yè)集思廣益、形成合力。
2016年7月23日，程曉陶接到邀請，住建部將組織專(zhuān)家組針對武漢受淹情況調研，探討海綿城市建設下一步究竟該怎么做。“住建部明確提出邀請我們水利專(zhuān)家共同參加，我覺(jué)得這是好現象。”
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