據調研顯示，川南緊鄰長(cháng)江某縣共有15個(gè)鎮（街道），有5個(gè)鎮（街道）毗鄰縣城，污水就近納入城區污水處理，其余10個(gè)鎮分別建了污水處理站。其中：有4個(gè)通過(guò)驗收合格，但僅有1個(gè)可以試運行，其余3個(gè)因種種原因不能正常運行；另外6個(gè)只完成主體工程和設備安裝，因管網(wǎng)建設滯后或無(wú)財力建設管網(wǎng)，污水無(wú)法接入污水處理站，形同擺設。
歸結起來(lái)，鄉鎮污水處理站建設及運行主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：
一是負債投入，鄉鎮積極性不高。以上述縣為例，該縣10個(gè)鎮的污水處理站最少的投入資金（含管網(wǎng)）120萬(wàn)元，最多的投入資金510萬(wàn)元，負債率100%，少的負債80余萬(wàn)元，多的負債300多萬(wàn)元。而縣級財政對鄉鎮污水處理站建設一般按照審計投入資金的25%進(jìn)行補助，中央、省、市沒(méi)有明確的資金補助標準，即使有補貼但資金量較小。因此，鄉鎮對污水處理站建設積極性不高，存在敷衍了事的現象。
二是污水處理站選址及管網(wǎng)建設不規范，影響污水收集。有的鎮考慮到因修建污水提升站成本較高，且后期運行費用支出較大，為節約后期運行成本，將污水處理站建設在地勢低洼地段，污水以自流方式進(jìn)入污水處理站，但夏季暴雨季節，經(jīng)常出現污水處理站整體被淹情況；有的鎮考慮到后期污水處理運行成本，有意減少污水管網(wǎng)建設，應該接入污水管網(wǎng)的而不接入，導致污水收集率低，還達不到集鎮污水的50%；絕大多數鎮雨污管網(wǎng)未作分離，雨水季節影響污水收集。
三是污水處理運行成本高，鄉鎮無(wú)力承擔。鄉鎮污水處理成本每立方米約在1元左右，一個(gè)鎮一年的污水處理費大約在15－20萬(wàn)左右（不含管理人員工資）。雖然，國家對污水處理收費有相關(guān)政策規定，“2016年底前，縣城、重點(diǎn)建制鎮原則上每噸應調整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元”（發(fā)改價(jià)格〔2015〕119號）。但目前這一政策規定在鄉鎮實(shí)施起來(lái)難度相當大，污水處理費用還得由地方財政全額承擔，導致有的鎮污水收集不全面、污水處理時(shí)間縮短等“偷工減料”現象發(fā)生。
四是污水處理站無(wú)用地指標，留有諸多隱患。多數鄉鎮無(wú)用地指標，污水處理站建設用地多采取“買(mǎi)斷”、長(cháng)期租賃或以租代征等形式獲取，直接影響污水處理站驗收（驗收時(shí)要征地手續），同時(shí)，埋下與周邊村民扯皮的隱患。
五是無(wú)專(zhuān)業(yè)人員管理，不能保證運行效果。鄉鎮污水處理站均未配備專(zhuān)業(yè)的管理人員，由鎮干部或社區干部兼職管理，日常管理僅停留在設備的“開(kāi)”和“關(guān)”上，運行質(zhì)量和處理效果難以保證。
介于鄉鎮對污水處理站建設積極性不高、污水處理站建設及運行不規范、污水收集面窄、污水處理成本高等因素影響，鄉鎮污水處理站未發(fā)揮作用，污水直排現象十分突出，嚴重影響長(cháng)江流域水資源。
為此，建議：
一、國家加大對長(cháng)江流域集鎮污水處理站建設、運行經(jīng)費的投入，特別加大對長(cháng)江中上游經(jīng)濟欠發(fā)達地區集鎮污水處理站建設及運行經(jīng)費的補貼，將污水處理站建設及運行費用納入中央財政專(zhuān)項轉移支付，減輕鄉鎮污水處理經(jīng)費的壓力，提高鄉鎮對污水處理站建設、運行管理的積極性。
二、加大政策扶持，優(yōu)先解決用地指標。國土部門(mén)對鄉鎮污水處理站建設用地應給予專(zhuān)門(mén)的用地指標，解決污水處理站用地瓶頸。
三、將環(huán)保機構延伸到鄉鎮，在鄉鎮掛牌設立管理機構，增設人員編制，以增強環(huán)保管理能力，規范管理污水處理站。并對鄉鎮污水處理提供技術(shù)保障，確保長(cháng)江流域集鎮污水達標排放。
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