省住建廳、財政廳最近公布的全省海綿城市建設試點(diǎn)城市評審結果，如皋榜上有名，成為蘇中蘇北縣級市中唯一獲此資格的城市。
“海綿城市”是現代城市雨洪管理的新概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。國際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統構建”。
水是人類(lèi)的生命之源，少了不行，會(huì )發(fā)生旱災，會(huì )影響人的生存質(zhì)量。例如地下水的過(guò)度開(kāi)采，城市下沉。但多了也不行，水多了沒(méi)有好去處，就可能發(fā)生水災。如何在水多時(shí)，把它有效地儲存起來(lái)，到需要時(shí)再把它釋放出來(lái)，這正是建設“海綿城市”的作用所在。
“城在水中坐，水在城中流”，南通因水而生、因水而興、因水而名，但也曾因水而煩惱過(guò)。大自然有其自身的運行規律，人要改造自然，更應順應自然。大規模的造城運動(dòng)，填河造路、圍圩圍墾，到處都是水泥的堆積和鋪設，處處是高樓大廈，處處是硬化路面，城市表皮成了一個(gè)“大水泥蓋子”，“剛性”有余而“彈性”不足。一邊是大雨傾盆，大量多余的水無(wú)法吸納、無(wú)法儲存；一邊又是成天到地下濫挖窮采，造成城市下沉。雙向災害，讓城市不堪重負。城市需要探尋與水共生的和諧方式，“海綿城市”提供了化剛為柔的有效途徑。早在2013年12月召開(kāi)的中央城鎮工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記就強調：“提升城市排水系統時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。”建設海綿城市，是人類(lèi)順應自然的理性回歸，也是綠色發(fā)展、生態(tài)文明的應有之義。從技術(shù)的角度看，關(guān)鍵在于不斷提高“海綿體”的規模、質(zhì)量，最大限度地保護好現有的河湖、濕地、池塘、溝渠等水系，包括綠地、花園、可滲透路面這樣的配套設施。“海綿體”已經(jīng)受到傷害的要盡快得到修復。這兩年，南通把海綿城市納入城市建設的總體規劃，從住宅小區、城市水系、綠地廣場(chǎng)、城市道路等多方面入手，多措并舉，全面構建綠色框架，治理改造黑臭河160多條，高標準建設綠色通道，年均造林面積全省第一。沿河、沿路綠化帶，沿村綠色公園，猶如一條條綠色巨龍，改變了整個(gè)江海大地的生態(tài)，也提高了從容應對水患的能力。“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”漸成現實(shí)。
城市工作是個(gè)系統工程，“海綿城市”建設是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，既不可操之過(guò)急，也不可消極等待。有人說(shuō)，南通還未列入全國試點(diǎn)城市，等列入了“試點(diǎn)”再干也不遲。其實(shí)，“試點(diǎn)”城市不是等來(lái)的，而是干來(lái)的。國家出臺的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》第三條規定，“采取競爭性評審方式選擇試點(diǎn)城市”，“將對申報城市進(jìn)行資格審核”，審核通過(guò)才能列入“試點(diǎn)”。資格審核有十條具體標準，從科學(xué)編制規劃、嚴格實(shí)施規劃、完善標準規范、統籌推進(jìn)建設、加大政府投入、抓好組織落實(shí)等方面，都作了明確要求。其中一個(gè)硬性目標是，到2020年20%的城區要達到“使70%的降雨就地消納和利用”，也就是說(shuō)，254平方公里的南通城區至少有52平方公里達標。這是個(gè)起碼的要求，也是個(gè)艱巨的任務(wù)。
都說(shuō)南通人“醒得早，起得晚”，那說(shuō)的是過(guò)去?，F在的南通人不但醒得早，而且起得早。我們必須奮起直追，盡快加入試點(diǎn)城市行列。水是城市之魂，玩活水的城市才真的是宜居城市。
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