連日來(lái)，長(cháng)沙、武漢、南京等城市先后遭暴雨的襲擊，造成多處路段、路面漬水，“海景城市”頻現，內澇嚴重。
7月7日，一則“江西贛州因宋代的排水系統雖遭暴雨卻無(wú)一輛車(chē)泡水”的消息在網(wǎng)上盛傳。有人認為，這給了現代城市的排水系統一記響亮的耳光，那么，城市內澇真的都是排水系統惹的禍嗎？
“內澇去哪兒”？應建立梯級蓄滯排水系統
“無(wú)可否認，我國原有的城市管網(wǎng)建設的確存在著(zhù)一定的問(wèn)題，但把板子都打在城市排水系統上，這并不恰當。”中國城市規劃設計院城鎮水務(wù)與工程研究分院資源研究所所長(cháng)王家卓告訴科技日報記者，“管網(wǎng)只是一個(gè)輸送的過(guò)程，更關(guān)鍵的是城市對雨水的存蓄空間沒(méi)了，這才應當是第一位的原因！”
王家卓介紹，近些年在我國快速城鎮化的過(guò)程中，城市建設密度高，硬化面積大，在建設過(guò)程中還把原有的坑塘、湖泊、濕地等自然生態(tài)資源都侵占、填埋和破壞了，下雨后水就面臨著(zhù)“無(wú)處可去”的尷尬，這無(wú)形中加大了城市內澇的風(fēng)險。
“的確，在目前城市的建設發(fā)展過(guò)程中，不少自然水體、湖泊等的被占用，使得城市的環(huán)境調適能力變差了。”對此，華中科技大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院洪亮平教授也表示認同。
與此同時(shí)，我國目前對洪泛區的管理并不嚴格，設計標準較高的蓄滯洪區在一些城市悄然變身為建設用地，防洪排澇的功能盡失；此外，我國的居民小區缺乏蓄滯雨水的空間設計，這也讓從源頭上控制雨水打了折扣。
“此次武漢發(fā)生嚴重的城市內澇，一方面是由于城市建設過(guò)程中填湖建樓造成城市內部承載空間飽和，另一方面，外江水位高導致的水無(wú)處可排也是一個(gè)非常重要的原因。長(cháng)江和武漢的一些湖泊原本是武漢城市排水過(guò)程中最大的受納水體，但由于上游的持續降雨，長(cháng)江從6月30日水位持續上漲達到歷史高點(diǎn)，同時(shí)也造成湖泊水位偏高，對城市排水系統造成了嚴重的頂托。洪水與內澇的疊加，加大了災害。”
“由此看來(lái)，即便是提高了排水管網(wǎng)的建設水平也不能從根本上解決內澇問(wèn)題。”王家卓說(shuō)，“要科學(xué)解決城市內澇，從源頭上要減量，中間加大管網(wǎng)的輸送能力，末端還得有地方承載。理想狀態(tài)下，應當有一個(gè)梯級的蓄滯排水系統，有先有后有錯峰，這樣才不會(huì )把水一下都排到受納水體中。”
“舒筋活絡(luò )”，讓“大海綿”發(fā)揮威力
作為新一代城市雨洪管理概念，海綿城市在2013年“中央城鎮化工作會(huì )議”中被正式提出，武漢、北京等城市也先后被納入了海綿城市試點(diǎn)建設。
與原來(lái)主要依靠城市排水系統、注重水平方向導流的“灰色思路”相比，海綿城市因其注重城市對雨水的自然吸納、蓄滲和就地調節而被稱(chēng)為“綠色思路”。然而此次武漢嚴重城市內澇發(fā)生后，也有人對建設海綿城市的成效產(chǎn)生了質(zhì)疑。
“海綿城市的建成并不是一朝一夕的。”洪亮平告訴記者，“目前武漢只是在新區、開(kāi)發(fā)區選擇了幾平方公里進(jìn)行試點(diǎn)建設，還沒(méi)有完全完工，并且整個(gè)城市要升級為海綿城市，也不是一兩年內就能做好的。”
“此次的暴雨事件，恰恰證明了海綿城市建設的必要性和迫切性。”王家卓則認為，當前的形勢正應倒逼海綿城市建設的提速，“在當前的背景下更應當加大投入把事情做好。”
談到近日媒體報道的江西贛州的宋代排水系統，王家卓如是解讀。“福壽溝的設計有其獨到之處，是古人智慧的結晶，然而它的背后，是與城內上百口池塘連為一體的一條雨水蓄滯系統，是通過(guò)聯(lián)合調度發(fā)揮作用的，這也正說(shuō)明了海綿城市建設的必要性。”
“新城區建設中人們常常對‘幾通一平’引以為豪，但建設中一些能發(fā)揮泄洪功能的池塘洼地被填平，這為城市的排澇防水埋下了不少隱患。”一位不愿具名的中部地區城鄉設計院院長(cháng)告訴記者，近年來(lái)對經(jīng)濟績(jì)效的追求往往甚于對城市科學(xué)規劃的重視，由此產(chǎn)生的一些問(wèn)題也已經(jīng)成為城市必須要償還的“歷史欠賬”。
究竟該如何讓整個(gè)城市“舒筋活絡(luò )”，科學(xué)走出“積水潭”？“增加城市的自然調適能力非常重要。”洪亮平說(shuō)。
“海綿城市的建設過(guò)程中，不能僅僅把它理解為鋪些透水磚，修幾個(gè)蓄水池，建幾塊下凹綠地，而要讓山水林田湖這些‘大海綿’真正發(fā)揮作用。”在王家卓看來(lái)，從城市規劃的角度，應當嚴格洪泛區管理，嚴禁將其作為城市建設用地；在建設用地選擇上，要尊重自然和原有地形，把一些低洼地、河湖濕地等保護好，科學(xué)劃定界限嚴加管理；在小區建設中也不能隨便改變原有地形，應把低洼地區作為一些調蓄空間來(lái)使用；此外，建立區域雨水排放管理制度也尤為重要，應當明確區域排放總量，不得違規超排。只有從模式上做到改變，從源頭上加強管理，避免各區域排水“齊步走”，才能讓河湖的容納能力更好地發(fā)揮出來(lái)。
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