2016年6月27日，環(huán)保部網(wǎng)站公布了“十三五”期間343個(gè)水質(zhì)需改善控制單元信息清單，涉及29個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），197個(gè)地級(jí)及以上城市，956個(gè)縣（區(qū)、市）。
流域和行政區(qū)域的交疊一直是水污染防治的難點(diǎn)，綜合考慮水體、匯水范圍內(nèi)和控制斷面三要素后，“控制單元”即是一個(gè)水系與行政區(qū)相結(jié)合的概念。
這份首次公布的水質(zhì)控制單元清單列出了控制單元及其斷面名稱，標(biāo)明了水體的首要超標(biāo)因子及倍數(shù)，并提出了控制范圍、達(dá)標(biāo)的時(shí)間表。
長江流域攤子大，氨氮超標(biāo)最多
南方周末記者對清單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，從行政分布上看，河北省下轄控制單元數(shù)目最多，共計(jì)38個(gè)，且領(lǐng)先第二位的河南10個(gè)，浙江以22個(gè)位列第三。直轄市中，北京和天津的擔(dān)子都很重，各有13個(gè)。相較之下，海南和甘肅治理任務(wù)最輕，僅出現(xiàn)一個(gè)需改善的控制單元。
不同流域控制單元數(shù)目分布差異較大。將近70%的控制單元集中在長江、海河和淮河流域。其中長江流域以108個(gè)、三成以上占比“名列前茅”。而西南諸河、西北諸河控制單元總計(jì)不到10個(gè)。
清單中列出了八項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)，氨氮、總磷和化學(xué)需氧量三類首要超標(biāo)因子出現(xiàn)頻次較高。其中氨氮已成為各流域水體的最重要超標(biāo)因子，除淮河流域、西南諸河水體總磷出現(xiàn)頻次最高，其余六個(gè)流域水體均是氨氮出現(xiàn)頻次居首。
“當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注氨氮、化學(xué)需氧量、總磷這3項(xiàng)指標(biāo)。若是這3項(xiàng)指標(biāo)能夠達(dá)標(biāo)，全國的水環(huán)境質(zhì)量將會(huì)有顯著提升。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境部主任王東在接受中國環(huán)境報(bào)采訪時(shí)表示。
“全國超標(biāo)倍數(shù)之最”的控制單元位于四川省長江流域的沱江自貢市李家灣。其轄下的劣V類水體釜溪河、沱江首要超標(biāo)因子均為總磷，超標(biāo)倍數(shù)高達(dá)16.71倍和12.63倍。對此，清單提出分別在2017年、2020年完成沱江水質(zhì)改善為IV類、釜溪河改善為V類的重任。
立下治理“軍令狀”
2014年，俗稱“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》頒布，提出“到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少”等目標(biāo)。
清單的頒布正是為了實(shí)施水環(huán)境精細(xì)化目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)“水十條”的目標(biāo)。清單列出的“十三五”期間343個(gè)控制單元是在全國1800多個(gè)控制單元中挑選出來的優(yōu)先控制單元，涵蓋了水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、生態(tài)和供水功能突出、存在事故風(fēng)險(xiǎn)和水環(huán)境下降風(fēng)險(xiǎn)的控制單元。
在這些被點(diǎn)名的控制單元中，環(huán)保部要求167個(gè)劣Ⅴ類控制單元將全部消除，49個(gè)控制單元要求改善到Ⅳ類水體，124個(gè)控制單元要求改善到Ⅲ類水體。對其他已達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的控制單元，水質(zhì)不能惡化、不能降類。
據(jù)環(huán)保部透露，清單涵蓋的29個(gè)省、市均簽訂了《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，相關(guān)省市正陸續(xù)制定治理任務(wù)方案應(yīng)對。
對于水質(zhì)控制單元整治效果的評(píng)估，環(huán)保部將在對水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)原始檔案資料核查基礎(chǔ)上進(jìn)行縝密梳理分析，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假行為。
出現(xiàn)水質(zhì)嚴(yán)重惡化或惡化斷面較多的省份將會(huì)被預(yù)警；對工作進(jìn)展緩慢、難以按期達(dá)標(biāo)的地區(qū)，采取會(huì)商、約談、督辦等方式督促改善水環(huán)境質(zhì)量；對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k甚至采取區(qū)域限批等措施。
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