6月21日,江蘇省南京市江寧區按照“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”原則,從產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展模式、城市建設、污染防治等多個(gè)領(lǐng)域入手,把國家、省、市的新要求、新任務(wù),轉化深化為加強水污染防治的政策舉措,制定印發(fā)《江寧區水污染防治行動(dòng)計劃》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》),科學(xué)部署全區水污染防治工作,合力推進(jìn)區域水環(huán)境質(zhì)量提升。
《計劃》明確了該區水污染防治的總體要求,通過(guò)強化源頭控制、系統治理、綜合施策、社會(huì )共治,全面推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。通過(guò)改革創(chuàng )新治水機制,實(shí)施最嚴格的環(huán)保制度,嚴格考核問(wèn)責,營(yíng)造全民參與氛圍,形成“政府統領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機制,著(zhù)力解決總體水環(huán)境質(zhì)量不高、城市水體黑臭等突出水環(huán)境“短板”問(wèn)題。
《計劃》明確了該區水污染防治中長(cháng)期“三個(gè)階段目標”。近期目標:到2017年,建成區內基本消除黑臭水體;到2020年,全區水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高,水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉。中期目標:到2030年,全區水環(huán)境質(zhì)量總體改善,水生態(tài)系統功能基本恢復。遠景目標:到本世紀中葉,水環(huán)境質(zhì)量全面改善,水生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)。
《計劃》明確了該區保護水生態(tài)空間維護水生態(tài)安全、優(yōu)化結構加快產(chǎn)業(yè)轉型、深化工業(yè)污染和城鄉生活污染等水污染防治的10個(gè)方面100條剛性任務(wù)舉措。同時(shí),明確完成時(shí)限,細化落實(shí)水環(huán)境保護工作重點(diǎn)和重大工程,使之成為落實(shí)生態(tài)文明建設的重點(diǎn)舉措、成為促進(jìn)轉型發(fā)展的治本之舉。
《計劃》列出了該區水污染防治的“三類(lèi)清單”。一是地表水水質(zhì)目標、黑臭河流水質(zhì)目標、地下水監測點(diǎn)位水質(zhì)目標等3個(gè)清單。二是秦淮河、牛首山河等11條不能穩定達標河流的水體達標方案編制任務(wù)清單。三是工業(yè)污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護等8大類(lèi)41個(gè)重點(diǎn)項目清單。
《計劃》首次提出了水污染防治黨政同責、一崗雙責的理念,要求各級黨委政府逐年制定區水污染防治行動(dòng)計劃的年度實(shí)施方案,明確年度水環(huán)境質(zhì)量改善目標,確定治理的重要項目和實(shí)施進(jìn)度、資金來(lái)源、政策措施、推進(jìn)要求及責任分工,接受社會(huì )監督和群眾評判。同時(shí),加大問(wèn)責力度,對未通過(guò)年度考核的街道園區,約談黨、政主要負責人,提出整改意見(jiàn),予以督促;對因工作不力、履職缺位等導致發(fā)生水環(huán)境污染事件的,以及干預、偽造監測數據和沒(méi)有完成年度目標任務(wù)的,依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任。涉嫌違反政紀問(wèn)題的,移送紀檢監察機關(guān)調查處理。不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,導致水環(huán)境質(zhì)量惡化,造成嚴重后果的領(lǐng)導干部,終身追究其責任。