日前，蚌埠市與宿州市政府共同簽署協(xié)議，兩市聯(lián)手對流經(jīng)城市間的河流水污染進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控。有了區域聯(lián)動(dòng)的協(xié)議，環(huán)保不再是自?huà)唛T(mén)前雪的單獨行動(dòng)。對于處在下游的蚌埠來(lái)說(shuō)，更清的水、更美的景值得期待。
雙方聯(lián)手治污 污染不再“一推了之”
流經(jīng)宿州的河流中，澮河、石梁河、唐河進(jìn)入我市境內，并分別流入沱湖和天井湖。河水的流動(dòng)，不僅帶來(lái)過(guò)養分，也曾經(jīng)裹挾著(zhù)污染團，對我市的水域造成重大污染。在我市與宿州市政府簽訂的《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》中，第一條就是強化污染防控，持續改善水環(huán)境。包括上下游城市都將跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控列入年度環(huán)境保護重點(diǎn)工作，對跨界河段的水環(huán)境質(zhì)量負責等。
協(xié)議規定，每年雙方都要組織環(huán)保、水利、漁業(yè)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查。除了控制污染物排入河道，還要對不達標的河段制定年度整治計劃，并將檢查結果和整治計劃向社會(huì )公開(kāi)。
每年的汛期都是污水團隨河水下泄的高發(fā)時(shí)段。對此，協(xié)議中也特別規定，要盡量避免涵閘長(cháng)期關(guān)閉蓄積污水，減少污水集中下泄；而且在污水團下泄、提閘放水期間，上下游地區政府要每天通報信息。尤其是遇到上游地區發(fā)生水污染事故、流域水質(zhì)出現異常并可能威脅下游水質(zhì)時(shí)，上游地區政府要及時(shí)通知下游地區的環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門(mén)。“協(xié)議的簽訂，對雙方既是緊箍咒，也是防護層。”市環(huán)保局副局長(cháng)陳運介紹說(shuō)，超越行政區劃的環(huán)保工作，能夠有效改變各管一段、“獨善其身”的傳統方式，而是雙方都主動(dòng)肩負起更多的職責，承擔更多的工作，共同改善區域環(huán)境。“環(huán)境的改善，最終受益的還是雙方。”陳運說(shuō)。
責任追究和糾紛處理有了細則
在陳運看來(lái)，此次協(xié)議不僅是全省首次兩個(gè)地市間攜手對跨界河流的水污染防治，更重要的是明確了雙方的責權。“比如說(shuō)，在跨界河道進(jìn)行水產(chǎn)養殖時(shí)，要依法劃定養殖水域和面積，實(shí)行水產(chǎn)養殖證制度，控制超面積養殖。”陳運介紹說(shuō)，從盲目擴大養殖向生態(tài)養殖的轉變，不僅對我市的水環(huán)境保護提出了更高的要求，同樣也是向上下游“行方便”。此外，我市也要花更大的力氣清理沿河生活垃圾和農林廢棄物，與宿州一道改善流經(jīng)河流的水質(zhì)。
而且，協(xié)議中也明確，因跨界水污染造成漁業(yè)水污染事故的，由上下游共同負責依法調查處理。經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構評估鑒定后，提出賠償及處罰方式的調查處理意見(jiàn)。如果雙方無(wú)法協(xié)商一致的話(huà)，則交由省環(huán)保廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)解決。“如果確定污染事故由上游地區造成，但不能確認具體責任者并提供相應賠償，則由上游地區政府承擔責任并提供賠償。”對于責任認定和賠償細則，協(xié)議中有明確的表述。
信息共享 同擔權責 蚌宿擰成一股繩
雙方聯(lián)防聯(lián)控水污染，定期的聯(lián)席會(huì )商必不可少。雙方約定市政府層面每年召開(kāi)兩次聯(lián)席會(huì )議，縣區政府每年召開(kāi)四次聯(lián)席會(huì )議，相互通報跨界河流水質(zhì)、閘壩運行、漁業(yè)養殖等情況。此外，雙方還要在信息共享的基礎上，共同制定防污調控方案，兼顧上下游農業(yè)、漁業(yè)、飲用水源的水量和水質(zhì)，協(xié)調處理防汛抗旱與防污染。
“有了協(xié)議，可以說(shuō)蚌埠和宿州擰成了一股繩，大大減少了行政區劃的阻礙，真正實(shí)現區域聯(lián)動(dòng)，為環(huán)境保護帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。”采訪(fǎng)中，市環(huán)保局局長(cháng)孫遜透露說(shuō)，與宿州簽訂協(xié)議之后，我市也在與淮南和亳州市政府會(huì )商，對流經(jīng)兩市的淮河、渦河進(jìn)行同樣的聯(lián)防聯(lián)控。把防治水污染的關(guān)卡再向前移，藍天白云、綠水青山離我們自然也就更近了。
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