中央城市工作會(huì )議召開(kāi)后，陜西省立即貫徹落實(shí)會(huì )議精神，將海綿城市作為城市建設管理的突破口，將基礎設施建設及城市管理等工作作為提升城市管理水平、改善群眾生活質(zhì)量的主要抓手。
政策+試點(diǎn)——落實(shí)會(huì )議精神出實(shí)招
今年，陜西省制訂并下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》，明確將海綿城市建設納入城市規劃，并確定了海綿城市建設的目標和相關(guān)控制指標。
同時(shí)，陜西省住房城鄉建設廳在全省范圍內采取競爭性評審方式，開(kāi)展了海綿城市建設省級試點(diǎn)工作。在對各市申報資料進(jìn)行技術(shù)評審、現場(chǎng)考察后，確定寶雞市、銅川市為該省海綿城市建設試點(diǎn)城市，并予以政策優(yōu)惠與支持：連續三年每年給予2000萬(wàn)元資金補助，優(yōu)先安排爭取中央預算內資金、中央財政資金、國家專(zhuān)項建設債券等對海綿城市建設的資金支持，提供長(cháng)期穩定、低利率的信貸資金支持，并優(yōu)先推薦參加國家級海綿城市試點(diǎn)評選等。
目前，一場(chǎng)“水的革命”正在陜西省各地展開(kāi)，依托海綿城市建設，“以水潤城”，打造高品質(zhì)的城市生活。
打造海綿城市——凸顯“陜西特色”
陜西省是典型的干旱半干旱氣候，水資源總量少。為此，該省要求各地在建設海綿城市時(shí)，結合當地自然條件，制訂出不同的建設實(shí)施方案。
筆者在海綿城市建設省級試點(diǎn)之一的銅川市看到，該市住房城鄉建設局目前正在對九州東道進(jìn)行海綿城市試點(diǎn)建設：在道路中間的綠化帶，設置了符合海綿城市理念的滲透帶、過(guò)濾層、集水池、溢水管帶設施，形成了長(cháng)300米、寬12米、匯水面積為3600多平方米的實(shí)驗段，并設置了觀(guān)察井，以監測實(shí)施的運行情況。
10余個(gè)小區、近30處公共服務(wù)設施、10余處廣場(chǎng)綠地、20條城市道路……銅川市因地制宜地對各類(lèi)對象實(shí)施了海綿城市建設與改造，并在棚戶(hù)區改造、美麗鄉村建設中，運用海綿城市建設的新理念、新措施、新材料，取得了良好的實(shí)踐效果。
而另一個(gè)試點(diǎn)寶雞市，則利用自身的園林綠化特點(diǎn)，踐行陜西省海綿城市“因地制宜”的建設原則。
該市是國家園林城市，市區公園、廣場(chǎng)等場(chǎng)所較為密集，有充足的公共區域適宜建設地下排水系統。同時(shí)，市區沿渭河而建，所有雨水都可以匯入，寬闊的渭河相當于城市的天然蓄水池。
寶雞市相關(guān)負責人表示，將統籌安排好自然水系、人工水系、城市給排水、防洪排澇、再生水利用、地下水回灌及其相關(guān)的工程措施、生物措施，運用城市森林生態(tài)系統、城市水土保持系統、城市雨水管理利用系統，把城市內的水資源調節好、管理好，打好海綿城市的“水基礎”。
武裝“海綿”——讓小區自然“呼吸”
作為全國首批海綿城市建設試點(diǎn)，陜西省西咸新區以灃西新城為試點(diǎn)地區，全力推廣海綿城市建設，全面推行低影響開(kāi)發(fā)建設模式，從全區域、多層次、全過(guò)程對雨水進(jìn)行“滲、滯、蓄、凈、用、排”綜合利用。新城在所有保障房項目中同步采用海綿城市建設施工工藝，讓綠色生態(tài)社區成為城市中會(huì )呼吸的“海綿體”。
走進(jìn)灃西新城同德佳苑保障房小區，45%的綠化面積讓小區看起來(lái)生機勃勃，特別值得一提的是該小區雨水收集利用系統的設計：雨水經(jīng)過(guò)小區雨水花園的滲透過(guò)濾，再經(jīng)過(guò)排水管道流向灃西新城的綠廊進(jìn)行再次滲透、過(guò)濾，讓自然與社區融為一體，使這里成為灃西新城打造“綠色海綿”城市的樣板區。
筆者看到，工作人員將滿(mǎn)滿(mǎn)一桶水倒在小區內活動(dòng)廣場(chǎng)的地面上，不到一分鐘，水便滲入地下。據工作人員介紹，該小區通過(guò)植物、土壤的綜合作用使雨水得到凈化，并使之逐漸滲入地下，涵養地下水。在雨水飽和時(shí)，用來(lái)補給景觀(guān)用水、廁所用水或者排入市政管網(wǎng)，實(shí)現了節能、節地、節水、節材。
據了解，灃西新城依托區域內不同場(chǎng)景的實(shí)地實(shí)驗，結合運行獲取的基礎數據，初步形成了一套技術(shù)標準，構建起了建筑小區、市政道路、景觀(guān)綠地、中央雨洪系統“四級雨水收集利用系統”。今后，新城將全力推廣海綿城市的建設管理，使之成為創(chuàng )新西北地區及其他缺水區域城市發(fā)展的新樣板，探索出一條綠色生態(tài)、產(chǎn)城一體的新型城鎮化道路。
推進(jìn)海綿城市建設、提高城市生活品質(zhì)，只是陜西省積極落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神的一個(gè)縮影。陜西省住房城鄉建設廳相關(guān)負責人表示，該省城市地下綜合管廊建設及城市管理等實(shí)施細則也將逐步出臺，為全省人民高質(zhì)量的幸福生活交上一份滿(mǎn)意的答卷。
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