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環(huán)境保護對于經(jīng)濟社會(huì )建設的作用正日益深刻，不僅通過(guò)參與宏觀(guān)調控改善著(zhù)經(jīng)濟結構和發(fā)展方式，更將通過(guò)逐步推動(dòng)形成資源環(huán)境價(jià)格和市場(chǎng)體系，完善和規范中國市場(chǎng)經(jīng)濟的經(jīng)濟秩序。
　　發(fā)出這一強烈暗示的，是最近撞入人們眼簾的一個(gè)新聞事件:北京、上海、天津3地先后成立排污權交易所。
　　在最近舉辦的第四屆環(huán)境與發(fā)展中國(國際)論壇上，上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理林健引起了眾多媒體的關(guān)注。到底哪一家交易所是第一個(gè)成立的，3家交易所誰(shuí)的實(shí)力最強、將來(lái)可能形成什么樣的競爭關(guān)系、排污權交易到底如何進(jìn)行等一系列問(wèn)題，成為記者關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　其實(shí)，誰(shuí)是交易所的濫觴并不重要。而誰(shuí)的實(shí)力最強，將來(lái)可能如何分配排污權交易這塊大蛋糕，在相關(guān)法律制度的依據尚不充分，排污權交易市場(chǎng)不規范，污染物總量核定、排污權初始分配等標準和技術(shù)手段尚待進(jìn)一步科學(xué)完善，地方保護主義對環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的干預陰影依然存在的現狀下，也著(zhù)實(shí)無(wú)法判斷和預期。雖然當前很多地方都在嘗試這一手段，但大多是作為試點(diǎn)來(lái)開(kāi)展的，政府主導的色彩濃厚，真正意義上的市場(chǎng)尚未形成，資源將如何分配和整合，誰(shuí)會(huì )最終脫穎而出處在領(lǐng)銜位置，還是個(gè)未知數。
　　與其關(guān)心這些問(wèn)題，不如認真思考一下排污權交易所雨后春筍般涌現出來(lái)，會(huì )對環(huán)境保護和中國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生什么影響？
　　作為一家交易所的總經(jīng)理，林健的分析自有他的獨到之處。環(huán)境能源領(lǐng)域的權益性交易可以通過(guò)市場(chǎng)的調節來(lái)優(yōu)化環(huán)境資源的配置，匯集買(mǎi)賣(mài)雙方，充分體現資源價(jià)格，用市場(chǎng)化手段促進(jìn)節能減排目標的實(shí)現。通過(guò)對環(huán)境資源的核算并有償使用的方法，將各種環(huán)境代價(jià)納入成本，從而促進(jìn)環(huán)境保護和資源節約；通過(guò)市場(chǎng)機制激發(fā)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。
　　用市場(chǎng)手段促進(jìn)環(huán)境保護，排污權交易將成為推動(dòng)污染減排的重要手段之一。這一點(diǎn)，成為幾家交易所組建和決策者的共識。
　　然而，僅僅看到這一點(diǎn)，恐怕仍然是不夠的。事情絕沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。
　　排污權交易所的興起，實(shí)際上將推動(dòng)我們實(shí)現兩個(gè)目的，即幫助形成合理的資源環(huán)境價(jià)格體系和市場(chǎng)，最終使資源環(huán)境的價(jià)格與其價(jià)值相適應；通過(guò)完善資源環(huán)境價(jià)格及市場(chǎng)，規范資源環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)行為，最終促進(jìn)規范中國的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。
　　第一點(diǎn)自不待言。價(jià)格是資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵。排污權交易使資源環(huán)境的價(jià)值開(kāi)始逐步通過(guò)價(jià)格的形式體現，反映在社會(huì )生產(chǎn)和經(jīng)濟建設的成本中。隨著(zhù)排污權交易市場(chǎng)的形成和市場(chǎng)機制的不斷成熟，排污權交易將促使企業(yè)為確保利益最大化，在購買(mǎi)排污權和減少排放之間做出對自己有利的選擇，而排污權的價(jià)格也在企業(yè)的選擇過(guò)程中不斷產(chǎn)生變化，進(jìn)行自我調整與調節。這種市場(chǎng)機制作用下的企業(yè)選擇和價(jià)格波動(dòng)之間的相互作用，將使資源環(huán)境不再是無(wú)價(jià)或者是一種象征性的廉價(jià)，而能夠逐漸趨近和反映其真正的價(jià)值，從而最終推動(dòng)形成符合價(jià)值規律的資源環(huán)境市場(chǎng)和價(jià)格體系，使之通過(guò)市場(chǎng)和經(jīng)濟規律成為保護環(huán)境的有效手段。
　　而對于中國市場(chǎng)經(jīng)濟的完善，排污權交易也發(fā)揮著(zhù)重要的推動(dòng)作用。
　　毋庸置疑，當前中國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中出現的一些無(wú)序狀態(tài)，與資源環(huán)境市場(chǎng)和價(jià)格體系的缺失有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。正是由于資源環(huán)境的廉價(jià)甚至無(wú)價(jià)，導致一些地方和企業(yè)輕松地將環(huán)境成本外部化，毫無(wú)顧忌地攫取資源、破壞環(huán)境，獲得高額利潤，快速實(shí)現財富積聚，利用資源環(huán)境的優(yōu)勢低成本甚至無(wú)成本尋求經(jīng)濟增長(cháng)。資源環(huán)境的廉價(jià)甚至無(wú)價(jià)，為一些地方進(jìn)行以鄰為壑的惡性競爭創(chuàng )造了條件，這樣的競爭極大地擾亂了市場(chǎng)秩序。而排污權交易通過(guò)推動(dòng)形成合理的資源環(huán)境市場(chǎng)和價(jià)格體系，從源頭上遏制了環(huán)境成本外部化的行為，在資源環(huán)境領(lǐng)域，使社會(huì )的生產(chǎn)成本均衡，競爭處在同一起跑線(xiàn)上，通過(guò)公平社會(huì )的環(huán)境權益，規范了市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。
　　市場(chǎng)的問(wèn)題不能僅靠政府，還需要通過(guò)市場(chǎng)機制自身的完善才能從根本上解決。排污權有償使用目前是一種政府行為，它的初始分配是由政府相關(guān)部門(mén)來(lái)進(jìn)行的。但排污權交易是市場(chǎng)行為，政府不能直接干預市場(chǎng)行為，所以，交易所這樣的實(shí)體才應運而生，代替政府做他們做不了的事，并最終達到上面所說(shuō)的兩個(gè)目的。
　　一個(gè)新生事物的出現，往往有其深刻的社會(huì )背景，也會(huì )對社會(huì )的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的高度融合，在推進(jìn)中國的改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展中，環(huán)境保護必然成為重要的先行者和試驗田。