在粵桂交界地帶，有一條全長(cháng)162公里的河流九洲江。過(guò)去這條跨界河流因為嚴重污染引起多方關(guān)注，也因強力治污使得流域面貌得到顯著(zhù)改觀(guān)。業(yè)內人士稱(chēng)，九洲江污染治理行動(dòng)在短短兩年多時(shí)間里取得如此顯著(zhù)的成效，提供了一個(gè)觀(guān)察我國跨界河流流域治理的現實(shí)窗口。
湛江“大水缸”臟了
九洲江發(fā)源于廣西陸川縣，流經(jīng)陸川縣、博白縣，注入兩廣交界處的鶴地水庫，后者是湛江市380萬(wàn)人口最重要的飲用水源，也是大半個(gè)雷州半島的灌溉水源，被稱(chēng)為雷州半島上的“大水缸”。
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，九洲江流域污染源不斷增加，流域生態(tài)不斷破壞，鶴地水庫水質(zhì)不斷惡化，嚴重影響湛江市的飲用水源水質(zhì)安全。
當年一項調查顯示，在鶴地水庫庫區，200米范圍內就有24家養豬場(chǎng)，豬存欄量6600多頭；庫區圍庫造塘面積約2550畝。鶴地水庫上游地區：廣西境內的陸川、博白等地，既是傳統的養殖大縣，近年大批工業(yè)項目也紛紛上馬，帶來(lái)的污染不容小覷。
監測顯示，2013年九洲江整治前文車(chē)橋廣西廣東交界處水質(zhì)斷面整體屬Ⅴ類(lèi)水，枯水期其水質(zhì)達到劣Ⅴ類(lèi)水，豐水期水質(zhì)也基本在Ⅳ類(lèi)水至Ⅴ類(lèi)水之間。按照相關(guān)國家標準，Ⅴ類(lèi)水質(zhì)只適用于農業(yè)用水區及一般景觀(guān)要求水域，超過(guò)五類(lèi)水質(zhì)標準的水體基本上已無(wú)使用功能。
2013年8月，廣東、廣西兩省區黨委、政府主要領(lǐng)導人在南寧召開(kāi)座談會(huì )，決定聯(lián)手治理九洲江?；浌饍墒^聯(lián)合編制了《九洲江流域水污染防治規劃》及具體治理工作方案，明確雙方各出資3億元，從2014年開(kāi)始，爭取用3年時(shí)間，至2017年全面完成九洲江流域污染治理任務(wù)，實(shí)現粵桂交界斷面水質(zhì)穩定達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。
“傷筋動(dòng)骨”換新顏
流域上游的污染治理，可以用“傷筋動(dòng)骨”來(lái)形容。如在陸川縣，生豬養殖是傳統的大產(chǎn)業(yè)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)60億元；陸川、博白等縣長(cháng)期經(jīng)濟欠發(fā)達，招商引資壓力大，引進(jìn)一個(gè)工業(yè)項目相當難。養殖業(yè)關(guān)系農民增收，工業(yè)關(guān)系就業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)，動(dòng)哪都難。
廣西壯族自治區、玉林市九洲江流域沿線(xiàn)在編制相關(guān)規劃的基礎上推進(jìn)系統整治。第一步是“拆”，劃定九洲江干流和重要支流沿岸200米以?xún)葹榻B區，清理拆除禁養區內10頭以上的生豬養殖場(chǎng)。過(guò)去兩年多累計清拆養豬場(chǎng)1400家。第二步是“建”，在沿岸建設一批鄉鎮污水處理廠(chǎng)、垃圾轉運站、養殖糞污處理設施、農村環(huán)境連片整治污水處理項目，投入建成重金屬、生物毒性在線(xiàn)監測系統等。第三步是“改”，促進(jìn)九洲江流域內行業(yè)企業(yè)整改提高。流域內16家重點(diǎn)涉水企業(yè)已有多家企業(yè)分別被要求直接淘汰、搬遷入園或就地加強環(huán)保治理。
九洲江干流在陸川下境內有81公里，陸川因此成為九洲江流域上游治污“主戰場(chǎng)”。“之前九洲江沿岸養豬場(chǎng)特別多，大量臟水直排入江，臭氣熏天，從江里撈起的魚(yú)百姓都不吃?，F在雖然枯水期水質(zhì)略有下降，但治理之后水質(zhì)總體上確實(shí)已經(jīng)明顯好轉。”良田鎮黨委書(shū)記蘇紅波告訴記者。
記者近日在九洲江沿岸多地看到，經(jīng)過(guò)2年多時(shí)間的艱苦努力，沿岸已經(jīng)發(fā)生顯著(zhù)變化，江水碧波蕩漾，兩岸植被繁茂、花紅柳綠，空氣重新變得清新怡人。
陸川縣委書(shū)記蒙啟鵬告訴記者，2013年以來(lái)陸川縣針對九洲江養殖污染、生活污染、工業(yè)污染三大問(wèn)題，把九洲江治理作為經(jīng)濟轉型升級的重中之重抓落實(shí)，加快九洲江兩岸生態(tài)規劃建設和保護。
以養殖污染治理為例，2015年全縣九洲江流域已清拆養殖場(chǎng)893家，清拆豬場(chǎng)面積26萬(wàn)平方米，撥付豬場(chǎng)拆除補償款達9540萬(wàn)元。陸川還對流域內200家規模養殖場(chǎng)進(jìn)行標準化升級改造，建成1家液態(tài)有機肥生產(chǎn)線(xiàn)和1家畜禽無(wú)害化處理廠(chǎng)，并已經(jīng)投入運行。
工業(yè)企業(yè)污染治理方面，九洲江流域重點(diǎn)整治9家涉水企業(yè)，目前2家已全部完成整治；4家已基本完成治污設施建設，2家申請淘汰關(guān)停，1家停產(chǎn)。生活污染治理方面，沙坡、古城等9個(gè)鎮級污水處理廠(chǎng)已完成建設，建成村級污水處理設施38座，城鄉污水處理能力已躍上了一個(gè)新臺階。
期待建立流域治理長(cháng)效機制
臨近兩廣交界的陸川縣良田鎮車(chē)田村水質(zhì)自動(dòng)監測站內，各種儀器指示燈頻頻閃爍，工作中傳出嗡嗡聲響。工作人員介紹，這個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測站2013年底建成，能夠對附近文車(chē)橋斷面水質(zhì)進(jìn)行24小時(shí)監測。
根據交界斷面水質(zhì)監測，與治理前相比九洲江水質(zhì)超標因子濃度明顯降低，由劣Ⅴ類(lèi)水向Ⅳ類(lèi)水、Ⅲ類(lèi)水轉變，九洲江水質(zhì)狀況有了較大改觀(guān)。常年水質(zhì)基本達到Ⅲ類(lèi)水標準，2015年水質(zhì)達標時(shí)間已經(jīng)達到9個(gè)月。
陸川、博白等地政府還在積極統籌治本，做好“規劃引導、生態(tài)建設、結構調整”。比如政府財政提供補貼，引導原來(lái)的養殖戶(hù)轉產(chǎn)種植橘紅、雞骨草、首烏等優(yōu)勢中藥材種植業(yè)。
“現在我們環(huán)保門(mén)檻比以前提高了很多，一些項目要堅決放棄，經(jīng)濟上的‘陣痛期’肯定是有的，”蒙啟鵬說(shuō)。強力治污倒逼地方經(jīng)濟轉型升級，陸川縣已經(jīng)布局多個(gè)此前從未涉足過(guò)的清潔能源項目，一批風(fēng)電、光伏項目已經(jīng)正式啟動(dòng)，有望形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。今年3月，清湖鎮陸坡村40兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電項目已經(jīng)開(kāi)工建設，一期裝機容量為2萬(wàn)千瓦。
去年底，廣東省政協(xié)考察團到玉林市專(zhuān)門(mén)對九洲江流域生態(tài)環(huán)境綜合整治等情況進(jìn)行實(shí)地考察，切身感受到九洲江流域生態(tài)環(huán)境綜合整治力度大，成效非常明顯，有效地保護了流域內的水資源環(huán)境。尤其是在治理基礎上規劃建設九洲江旅游區，打造系列文化旅游項目，相當于給九洲江的環(huán)境保護和生態(tài)建設筑起一道永久性的隔離屏障。
記者在采訪(fǎng)中了解到，目前九洲江治理仍然存在幾方面突出問(wèn)題，比如農村小散養殖治理工作面廣，涉及養殖戶(hù)較多、容易反復，徹底治理還需要較長(cháng)的過(guò)程；管網(wǎng)等基礎設施所需投入資金量大，建好的污水廠(chǎng)運行資金缺乏等，影響全面截污。另外，目前廣東廣西兩省區通過(guò)協(xié)商出資的形式籌集了6億元資金，但只是一定程度上解決了階段性資金需求，未來(lái)上下游區域長(cháng)效生態(tài)補償機制尚未真正形成，實(shí)現流域的長(cháng)治久安仍需要從長(cháng)計議。廣西壯族自治區副主席黃世勇認為，要如期實(shí)現2017年九洲江流域水質(zhì)全線(xiàn)達標這一目標，仍然有一定的困難，各有關(guān)方面還要以更大的決心開(kāi)展一場(chǎng)九洲江流域水環(huán)境整治的“攻堅戰”。
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