昨天，市政府辦公室就推進(jìn)城市地下綜合管廊建設印發(fā)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。在“十三五”期間，煙臺市將建成40公里以上的地下綜合管廊。煙臺還提出，城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區域的新建道路要根據功能要求，同步建設地下綜合管廊。
綜合管廊有什么用
——消除“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”
生活在城市里，幾乎每個(gè)市民都遇到過(guò)同樣的困擾：為何道路隔三差五就要“開(kāi)膛破肚”，今天修管道，明天鋪線(xiàn)纜……對這些抱怨，施工方給的解釋基本都差不多：管網(wǎng)有了問(wèn)題要維修，管線(xiàn)容量擴大要更新，這些管線(xiàn)都是直接埋在地下的，根據需要隨路而定，只能挖路解決。
隨著(zhù)煙臺城區規模不斷擴大，城市基礎設施建設投入日趨增長(cháng)，地下管網(wǎng)長(cháng)度（不包括封閉管理的住宅小區）從2000年的不足5000公里增加到現在的近9000公里，各種管線(xiàn)涉及到供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、人防、工業(yè)、軍事等20多個(gè)產(chǎn)權單位，而任何一種管線(xiàn)檢修或改造都需要破開(kāi)路面，于是馬路反復地被挖開(kāi)、回填，造成一道道“馬路拉鏈”。
而綜合管廊最重要的作用，就是可以避免“馬路拉鏈”的出現，減少對市容、交通產(chǎn)生嚴重影響。有了管廊的路段，路面上不會(huì )有各種電纜，現在路面常見(jiàn)的各種窨井蓋也會(huì )大量減少。
什么是綜合管廊
——它像一個(gè)地下隧道，專(zhuān)走各種管線(xiàn)
綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線(xiàn)的公共隧道，并通過(guò)設置專(zhuān)門(mén)的投料口、通風(fēng)口、檢修口和監測系統保證其正常運營(yíng)的構筑物。
“它就像一個(gè)地下隧道，專(zhuān)門(mén)走各種管線(xiàn)，如遇管線(xiàn)檢修或維護，人可直接從最近的井口進(jìn)到管廊內部作業(yè)，無(wú)需破壞路面。”記者咨詢(xún)相關(guān)工作人員介紹。
從時(shí)間安排上，本月底前完成市區專(zhuān)項規劃編制，年底前完成各縣級市專(zhuān)項規劃編制。
同步研究確定近期建設項目，建立地下綜合管廊建設項目庫，2016年10月底前制定2016-2020年項目滾動(dòng)規劃，每年年底前確定下年度建設計劃。項目滾動(dòng)規劃和年度計劃應合理確定項目建設規模、建設時(shí)序、入廊管線(xiàn)種類(lèi)、管廊斷面形式、投資總額等內容。
綜合管廊建在哪兒
——主要新區建設和老城區道路改擴建
按照計劃，“十三五”期間，全市建成標準地下綜合管廊長(cháng)度40公里以上，其中芝罘區、萊山區分別建成3.5公里以上，福山區、牟平區、煙臺開(kāi)發(fā)區、高新區、龍口市、萊州市、招遠市、蓬萊市、萊陽(yáng)市、海陽(yáng)市、棲霞市分別建成3公里以上，長(cháng)島縣因地制宜開(kāi)展地下綜合管廊建設工作。
到“十三五”末，全市城市道路配建地下綜合管廊的比例顯著(zhù)提高，反復開(kāi)挖路面的“馬路拉鏈”問(wèn)題得到有效解決，管線(xiàn)安全水平和防災抗災能力切實(shí)提高。
綜合管廊建在哪兒？主要是城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區域的新建道路應根據功能需求，同步建設地下綜合管廊；老城區要結合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開(kāi)發(fā)等，因地制宜、統籌安排地下綜合管廊建設。
建成后咋收益？
——地下綜合管廊有償使用
也許有人問(wèn)，新建綜合管廊的成本是不是要比隨時(shí)修隨時(shí)挖高得多？
對此，方案指出，在籌資方面，將廣泛吸收社會(huì )資本參與地下綜合管廊建設，積極推廣運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補貼、貸款貼息、政府購買(mǎi)服務(wù)等形式，科學(xué)合理引入社會(huì )資本。
業(yè)內人士表示，待我市地下綜合管廊建成投入運營(yíng)后，從經(jīng)濟方面來(lái)看，可以降低管線(xiàn)更新和維修成本，節約路面開(kāi)挖和修復費用等；從社會(huì )效益來(lái)分析，可以節約城市建設用地，提高城市綜合承載能力、城市生活品質(zhì)。
按照要求，已建有地下綜合管廊的區域，區域內的所有管線(xiàn)必須入廊，不得再另行安排管廊以外的管線(xiàn)位置。既有管線(xiàn)應根據實(shí)際需要逐步遷移至地下綜合管廊，新建管線(xiàn)應按專(zhuān)項規劃要求敷設于管廊內。
此外，我市還將完善入廊收費機制。入廊管線(xiàn)權屬單位應向綜合管廊維護管理單位交納入廊費和日常維護費，合理分攤綜合管廊的建設運營(yíng)維護費用。本著(zhù)透明合理、遵循市場(chǎng)規律的原則，統籌考慮建設和運營(yíng)、成本和收益的關(guān)系，2016年年底前出臺地下綜合管廊有償使用收費指導意見(jiàn)。
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