為切實(shí)加大水污染防治力度,全力保障全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水質(zhì)目標需求和水環(huán)境安全,在全省水污染防治工作現場(chǎng)會(huì )召開(kāi)之際,我省各地市宣言表示,將嚴格落實(shí)《陜西省水污染防治工作方案》(陜西“水十條”)各項要求,確保水污染治理目標如期兌現。
綜合施策鐵腕治理
爭當“美麗陜西”建設“排頭兵”
西安市人民政府副市長(cháng) 聶仲秋
“十三五”期間,西安市將以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng),以系統推進(jìn)“品質(zhì)西安”建設為主線(xiàn),嚴格落實(shí)國家“水十條”和《陜西省水污染防治工作方案》,堅持依法治水、系統治水、創(chuàng )新治水、全民治水,扎實(shí)推進(jìn)70項具體工作落實(shí),全力保障水環(huán)境安全,努力當好“美麗陜西”建設的“排頭兵”。
一是嚴控準入關(guān)口。全面禁止新建擴建高耗水、高污染項目,加快淘汰落后產(chǎn)能,2016年底前,全部取締“10+3”水污染企業(yè)。
二是提升處理能力。持續加大投入,加快污水處理基礎設施建設,到2017年,實(shí)現建成區污水全收集、全處理,基本消除黑臭水體。
三是狠抓面源治理。實(shí)行農村污水、垃圾處理統一規劃、統一建設、統一管理,推進(jìn)生態(tài)健康養殖,強化農村、農業(yè)面源污染治理。
四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加快渼陂湖及涇渭、黑渭、澇渭濕地等重點(diǎn)水生態(tài)工程建設,進(jìn)一步增強水源涵養和土壤保持能力。
五是保障飲水安全。開(kāi)展飲用水水源規范化建設,全面清理水源保護區內違法建筑和排污口,實(shí)現水源到水龍頭全過(guò)程飲水安全。
六是嚴格執法監管。堅持以最嚴格的制度管理水資源,夯實(shí)保護責任,加大考核力度,嚴厲打擊各類(lèi)水污染違法行為,強化公眾參與和社會(huì )監督,營(yíng)造全民治污氛圍。
以幸福寶雞建設為引領(lǐng)
打好水污染防治攻堅戰
寶雞市人民政府市長(cháng) 惠進(jìn)才
以渭河流域水污染治理為關(guān)鍵,持續改善水環(huán)境質(zhì)量,聚力推進(jìn)百里畫(huà)廊建設,讓人民群眾共享水環(huán)境質(zhì)量改善的成果。
一是鐵腕治污,持續改善水環(huán)境。加快污染企業(yè)關(guān)轉步伐,開(kāi)展工業(yè)集中區水污染專(zhuān)項整治,加快城鎮截污管網(wǎng)建設,實(shí)現沿渭城鎮、工業(yè)園區和人口密集村污水處理設施全覆蓋。
二是統籌兼顧,標本兼治抓源頭。全面落實(shí)渭河流域主體功能區規劃,加快實(shí)施石頭河、千河、嘉陵江等重點(diǎn)水源地保護工程,嚴格執行環(huán)境準入政策,持續推進(jìn)工業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整,從根本上減少污染物排放。
三是精細管理,科學(xué)用好水資源。落實(shí)最嚴格的水資源管理制度,實(shí)行階梯水價(jià)制度,進(jìn)一步提高用水效率。采取閘壩聯(lián)合調度等措施,保證渭河及小韋河、千河等重點(diǎn)支流生態(tài)流量,維系河流生態(tài)系統健康。
四是系統推進(jìn),不斷優(yōu)化水生態(tài)。按照“鞏固、提升、綜合”的思路,把渭河建成涵養水源、改善氣候、削減霧霾的“綠肺”。
五是立足長(cháng)效,構建監管大格局。堅持黨政同責、一崗雙責,把水質(zhì)改善目標落實(shí)到各個(gè)縣區、支流和斷面,堅決查處偷排超排等違法行為。深化水體污染考核補償機制,形成強大整治監管合力,確保水環(huán)境目標如期實(shí)現。
改善環(huán)境質(zhì)量
建設美麗咸陽(yáng)
咸陽(yáng)市人民政府市長(cháng) 衛華
陜西“水十條”是我省治水、興水的路線(xiàn)圖,我們將認真落實(shí),全力實(shí)施。
一是抓污染防治。以渭河水流域污染防治為重點(diǎn),進(jìn)一步加強城鎮污水處理設施建設,2017年主城區和各縣市建成區生活污水實(shí)現全收集、全處理,省級重點(diǎn)鎮污水處理率達到85%,全面消除Ⅴ類(lèi)水體,渭河干流咸陽(yáng)段保持Ⅳ類(lèi),爭取達到Ⅲ類(lèi)。
二是抓生態(tài)修復。扎實(shí)推進(jìn)渭河生態(tài)區建設,超前謀劃涇河、灃河生態(tài)治理,重點(diǎn)實(shí)施好咸陽(yáng)湖二期、雙照水庫、渭河健身長(cháng)廊以及亭口水庫、東莊水庫等工程,啟動(dòng)海綿城市建設,擴大林地及湖泊、濕地水源地涵養空間。
三是抓節水管理。落實(shí)最嚴格的水資源管理制度,堅持節水優(yōu)先,推進(jìn)農業(yè)節水灌溉,加強工業(yè)技術(shù)改造和循環(huán)用水,加大城市集中供水及水資源利用力度,以水資源利用方式轉變推進(jìn)生產(chǎn)生活及消費方式轉變。
四是抓機制創(chuàng )新。堅持以水為需,量水而行,因水制宜,健全水環(huán)境補償機制,深化水價(jià)改革,嚴格監管執法,積極防范水環(huán)境風(fēng)險,讓水更潔凈,讓河更安瀾,為“美麗陜西”建設作出貢獻。
讓漆河沮河變美
讓廣大市民受益
銅川市人民政府市長(cháng) 楊長(cháng)亞
“十三五”期間,銅川將牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,把水污染防治作為一項重大民生工程抓實(shí)抓好,堅決落實(shí)陜西“水十條”,按照渭河流域治理新三年行動(dòng)要求,突出抓好漆河、沮河綜合治理,打造“水潤銅川”。
一是工程措施全力推。投資10.6億元綜合實(shí)施漆河、沮河基礎設施、河道修復、堤防整治、景觀(guān)提升、土地利用、水土保持6大類(lèi)20個(gè)治理項目,既夯實(shí)防汛防洪基礎,又做美沿岸景觀(guān)。
二是生物措施同步做。按照“活水、護水、親水”的思路,加強水生態(tài)環(huán)境治理,采用植物措施護坡保濕地,利用生物措施對水質(zhì)、河道生態(tài)進(jìn)行改良和修復,恢復河道生態(tài)系統生機與活力。
三是管護措施緊跟進(jìn)。堅持建管并重,進(jìn)一步完善河道長(cháng)效管護機制,開(kāi)展聯(lián)合執法和專(zhuān)項治理,嚴厲打擊破壞流域環(huán)境的人和事,以常態(tài)化管護和最嚴格執法為兩河流域綜合治理保駕護航,努力把漆河、沮河建設成安瀾河、生態(tài)河、景觀(guān)河、致富河,把河兩岸打造成防汛長(cháng)廊、生態(tài)長(cháng)廊、景觀(guān)長(cháng)廊、運動(dòng)休閑長(cháng)廊,真正讓漆河、沮河變美,讓廣大市民受益。
乘勢加力綜合施治
再譜渭河治理新篇章
渭南市人民政府市長(cháng) 李明遠
陜西“水十條”為全省描繪了防污治水的宏偉藍圖,渭南將嚴格按照省上的統一部署,鐵腕促治,持續加力,以新理念、新思路、新舉措,全力鞏固提升渭河治理成果。
突出重點(diǎn),堅持精準施策。圍繞新一輪渭河治污三年行動(dòng),突出渭河沙王、吊橋及北洛河王謙、小曹河、湭河張家莊5個(gè)國考斷面重點(diǎn),將渭河、北洛河、小曹河、湭河等河流細化為19個(gè)污染防控單元,明確目標,因地制宜,鞏固提升治理成效。
強基固本,推進(jìn)源頭治理。加快園區污水處理廠(chǎng)建設,加強已建成污水處理設施運行監管,抓好渭河重點(diǎn)支流入渭口、城鎮污水處理廠(chǎng)出水口濕地規劃建設,突出抓好縣城污水歸集工程建設,力爭年內實(shí)現渭河干流區域縣城污水全收集、全處理。
綜合整治,建設大美渭河。用系統化思維推進(jìn)新一輪渭河綜合整治,在加強防洪治污的同時(shí),統籌規劃,推進(jìn)沿線(xiàn)水系景觀(guān)、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色城鎮建設,融入更多人文內涵,努力把渭河渭南段建成關(guān)中最長(cháng)濱河大道、最大生態(tài)公園和最美景觀(guān)長(cháng)廊。
積極落實(shí)“水十條”
助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展
延安市人民政府市長(cháng) 梁宏賢
“十二五”以來(lái),延安市在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下,在省環(huán)保廳的指導和支持下,緊緊圍繞創(chuàng )建生態(tài)延安的總體目標,大力開(kāi)展流域水污染防治工作,取得了顯著(zhù)成效。
截至2015年底,城鎮污水處理能力較2010年末增加5.8萬(wàn)噸,達到12.4萬(wàn)噸;石油開(kāi)發(fā)企業(yè)累計建成污水處理、回注站403座,回注井5905口;在河流主要干、支流環(huán)境敏感區域累計建成應急攔污設施323座;在王瑤水庫庫區開(kāi)工建設“六閘六壩”攔污工程;13個(gè)集中式飲用水源地的水質(zhì)達標率為100%。
今后,我市將認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》和省政府《陜西省水污染防治工作方案》的相關(guān)要求,進(jìn)一步加大流域水污染防治工作力度,全面落實(shí)污染防控措施,建立健全環(huán)境應急機制,積極開(kāi)展以延河污染治理為重點(diǎn)的流域水污染防治行動(dòng),嚴厲打擊環(huán)境違法行為,堅決完成水污染防治工作目標,確保圣地延安水環(huán)境質(zhì)量穩步提升,為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供持久助力。
推進(jìn)水環(huán)境綜合整治
為全面小康提供生態(tài)支撐
榆林市人民政府市長(cháng) 尉俊東
榆林將堅決落實(shí)“水十條”,舉全市之力推進(jìn)水環(huán)境綜合整治,為榆林打造“三區一高地”和全面建成小康社會(huì )提供有力的生態(tài)支撐。
一要加快實(shí)施一批重大水利樞紐項目,推進(jìn)西線(xiàn)定邊、東線(xiàn)大泉黃河引水工程建設,滿(mǎn)足黃河沿岸縣區居民生活用水和工農業(yè)用水。
二要狠抓水源地保護區環(huán)境綜合整治,嚴格環(huán)境執法監管,加強污水處理設施建設,力爭城市污水處理率分別達到85%以上,工業(yè)廢水處理率達到100%。
三要深化節水型城市創(chuàng )建工作,推進(jìn)海綿城市建設,嚴控高耗水項目,加快高耗水行業(yè)節水改造,推廣高效節水灌溉技術(shù),確保單位生產(chǎn)總值水耗降低10%。
四要加快“四河四川”等重點(diǎn)河流綜合治理工程,爭取紅堿淖濕地列為國家自然保護區,著(zhù)力打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶,全面提升流域水環(huán)境總體質(zhì)量,基本消除城市黑臭水體。
五要推進(jìn)水污染治理體系改革,健全飲用水水源地保護生態(tài)補償機制,探索水污染防治市場(chǎng)化機制,深化污染防治應急處置體系改革。
六要提高公眾參與的積極性,搭建公眾參與平臺、健全舉報制度,保障人民群眾環(huán)境知情權、參與權和監督權,形成全社會(huì )關(guān)心支持參與水污染防治的氛圍。
保護一江清水
打造真美漢中
漢中市人民政府市長(cháng) 王建軍
漢中市將按照《陜西省水污染防治工作方案》各項要求,堅持生態(tài)立市方略,以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,實(shí)施最嚴格的水環(huán)境保護制度,重點(diǎn)抓好四方面工作:
一是提升認識站位,強化責任擔當。從講政治的高度深刻認識水環(huán)境問(wèn)題,依據《方案》逐級明確任務(wù),層層傳導壓力,嚴格考核問(wèn)責,加強環(huán)保督察,確保水污染防治各項任務(wù)有效落實(shí)。
二是立足長(cháng)效常態(tài),突破重點(diǎn)難點(diǎn)。緊盯水污染整治的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節,以取締“十小”企業(yè)、整治十大行業(yè)、治理工業(yè)集聚區、防治城鎮生活污染等為重點(diǎn),出硬招、下重拳,全力解決工業(yè)污染違規超標排放、城市環(huán)保設施建設和運行、生活飲水安全等難點(diǎn)問(wèn)題。
三是圍繞目標任務(wù),務(wù)實(shí)高效推進(jìn)。圍繞漢江、嘉陵江水污染防治、生態(tài)修復和水源保護等重點(diǎn)工作,從“拆、截、清、修、引、測、管”等環(huán)節入手,抓好控源截污、改善河道生態(tài)和日常管理養護;對癥下藥、精準治理,扎實(shí)開(kāi)展城鄉結合部污水收集處理、農村環(huán)境連片整治、畜禽養殖污染治理、飲用水水源地環(huán)境綜合治理、城市黑臭水體整治,著(zhù)力推進(jìn)城鎮污水處理設施升級改造,努力削減排污總量。
四是抓好統籌協(xié)調,形成工作合力。嚴格落實(shí)“黨政同責,一崗雙責”,強化政府主體責任,相關(guān)部門(mén)各負其責、協(xié)調配合。嚴格執法監督,對不符合排放標準的企業(yè)和單位,限期整改或依法關(guān)停,對惡意偷排等環(huán)境違法行為“零容忍”。同時(shí),要廣泛動(dòng)員社會(huì )力量,加強輿論宣傳和公眾監督,切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、全民參與、整體協(xié)同的強大合力。
牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念
確保一泓清水永續北上
安康市人民政府市長(cháng) 徐啟方
安康市將加大漢江綜合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等項目實(shí)施力度,強化并完善“河長(cháng)制”和網(wǎng)格化、流程化監管,發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議、目標考核和責任追究的制度作用。加強重點(diǎn)污染物防治、農村面源污染治理和地質(zhì)災害區治理,建設生態(tài)安全體系。抓好漢江流域綜合治理和水污染防治等項目實(shí)施,加強飲用水源地保護、地下水資源管理和重點(diǎn)江河斷面水質(zhì)監測。開(kāi)展“南水北調中線(xiàn)行”,啟動(dòng)月河整治規劃和丹治Ⅲ期工程,實(shí)施污水垃圾處理項目和工業(yè)點(diǎn)源治理項目,實(shí)現沿江重點(diǎn)鎮(社區)污水垃圾處理設施全覆蓋。發(fā)揮南水北調環(huán)境應急指揮處置中心作用,建成漢江干流6個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測站,提升環(huán)境應急處置能力。
堅守環(huán)保底線(xiàn),不碰法律紅線(xiàn)。圍繞漢江水質(zhì)保護等重點(diǎn),以“釘釘子”精神和“零容忍”態(tài)度,實(shí)施最嚴格的環(huán)境監管制度,依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。堅持按照習總書(shū)記“五個(gè)扎實(shí)”的要求,在全社會(huì )倡導綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念,推行綠色、循環(huán)、低碳生產(chǎn)生活方式,讓守望綠色成為群眾的自覺(jué),讓群眾享有更多的生態(tài)福利。
守護生命之源 保護一江清水
商洛市人民政府市長(cháng) 陳俊
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。近年來(lái),商洛市高度重視水污染防治工作,將其作為生態(tài)建設的首要任務(wù),在全省率先啟動(dòng)了丹江等流域污染防治三年行動(dòng)計劃,流域治理“河長(cháng)制”經(jīng)驗在全省推廣,丹江出境斷面水質(zhì)穩定達標,為“一江清水供京津”做出了積極貢獻。“十三五”時(shí)期,商洛市將牢固樹(shù)立發(fā)展新理念,堅持“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理”,全面落實(shí)中省“水十條”,確保“一江清水”永續北上。
一是突出抓節約。嚴守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”,把水資源作為城市建設、產(chǎn)業(yè)布局的前置條件,以水定城、以水定產(chǎn),因水制宜、量水發(fā)展。
二是重點(diǎn)抓保護。建立水資源環(huán)境承載能力監測預警機制,強化源頭保護,嚴把項目建設準入關(guān),加強過(guò)程監管和監測體系建設,嚴格水環(huán)境保護考核問(wèn)責,對水污染行為“零容忍”。
三是系統抓治理。樹(shù)立山水林田湖生命共同體理念,把治水與治山、治林、治田有機結合起來(lái),統籌實(shí)施“治污碧水、降塵護藍、農村清潔、生態(tài)修復”四大工程,加強農村河道綜合整治,打造自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿家園”,確保商洛水更清、天更藍、山更綠。
扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境治理
加快“園林楊凌”建設
楊凌示范區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )常務(wù)副主任 魏建鋒
按照全面貫徹“五大發(fā)展”理念和落實(shí)中省“水十條”的要求,楊凌示范區將凝心聚力,多措并舉,把扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境治理作為加快“園林楊凌”建設的重要抓手,努力打造“水韻楊凌”的美好家園。
一是推進(jìn)水污染防治設施建設行動(dòng)計劃。加大治理設施建設力度,建成第二污水處理廠(chǎng)和重點(diǎn)鎮污水處理站,提高污水綜合處理能力,基本實(shí)現污水綜合處理城鄉全覆蓋。
二是開(kāi)展涉水企業(yè)監管行動(dòng)計劃。不斷強化涉水企業(yè)監管,通過(guò)實(shí)施插卡式總量管理、污染設施在線(xiàn)第三方運營(yíng)和開(kāi)展畜禽養殖業(yè)清水行動(dòng)等監管方式,倒逼企業(yè)嚴格落實(shí)環(huán)保相關(guān)法律法規,確保水質(zhì)達標排放。
三是實(shí)施節水農業(yè)及農業(yè)面源污染治理行動(dòng)計劃。發(fā)揮楊凌節水灌溉技術(shù)優(yōu)勢,不斷推進(jìn)城鎮和農業(yè)節水工程,提高水循環(huán)利用率。
四是加快渭河水系生態(tài)治理行動(dòng)計劃。按照“關(guān)中留水”的要求,全面實(shí)施“水潤楊凌”工程。加快渭河生態(tài)區建設,完成水面景觀(guān)二期工程,啟動(dòng)水系連通、后稷湖、濱渭湖、濕地公園項目建設,不斷彰顯“農科水韻、生態(tài)楊凌”特色。
持續推進(jìn)
打好水污染防治持久戰
西咸新區管委會(huì )副主任、總規劃師 李肇娥
根據陜西省水污染防治工作方案,在“十三五”期間,西咸新區將按照系統化、科學(xué)化、管理現代化思維做好頂層設計,切實(shí)提高治污的能力和水平,穩步推進(jìn)水污染防治工作。
一是嚴把新建項目審批關(guān),以控環(huán)境污染源頭。嚴格控制環(huán)境敏感區的新建項目,對新建的化工、石化、有色金屬等項目,嚴格環(huán)境準入條件,對不符合環(huán)保要求的,一律不予審批。
二是穩步推進(jìn)污染減排工作。新區強化結構減排,加強管理減排,突出工程減排。以新建污水處理廠(chǎng)、發(fā)展集中供熱、關(guān)停重污染小企業(yè)為抓手,穩步推進(jìn)污染減排工作。
三是加快城鎮污水處理設施和濕地建設。加快污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設,提高污水收集和處理率,控制生活污染源。
四是創(chuàng )新發(fā)展,強化科技支撐。推廣海綿城市建設,構建由建筑地塊、道路和綠化、中央雨洪系統組成的三級雨水收集利用系統,實(shí)現對雨水的收集、凈化和滯蓄功能,使城市成為一個(gè)巨大的“海綿體”,讓雨水在城市中自然遷徙、自然循環(huán)。有效遏制城市黑臭水體的形成。
五是加快體制機制建設。推進(jìn)新區環(huán)保隊伍建設,提升環(huán)境監測能力。為建設“藍天常在、青山常在、綠水常在”的美麗陜西助力。
做好“水文章”
打造黃河西岸明珠城市
韓城市人民政府市長(cháng) 褚錦鋒
水是生命之源、民生之本、發(fā)展之要。“十三五”時(shí)期,韓城市將認真貫徹落實(shí)省政府“水十條”重大舉措,為把韓城打造成為黃河西岸明珠城市提供堅實(shí)的水資源環(huán)境保障。
一是扎實(shí)實(shí)施城市河流清潔行動(dòng)。全面完成澽水河、鑿開(kāi)河、澗河、盤(pán)河、汶河等黃河支流整治,推動(dòng)境內七條黃河支流水質(zhì)改善。
二是加快污水管網(wǎng)配套建設。加快城市污水配套管網(wǎng)建設,年內完成城區污水收集管網(wǎng)建設;以西昝煤化工業(yè)區和龍門(mén)冶金工業(yè)區污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程建設為重點(diǎn),監督企業(yè)完成廢水深度治理工程,實(shí)現工業(yè)園區污水達標排放。
三是強力推進(jìn)城鎮生活污水處理工程。加快編制重點(diǎn)流域水污染防治規劃,按期完成芝川等6個(gè)鎮辦污水處理廠(chǎng),加快實(shí)施城市污水處理廠(chǎng)中水回用工程,切實(shí)提高城鎮生活污水處理率。
四是嚴把涉水項目環(huán)境準入關(guān)。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)的“控制閥”作用,積極推進(jìn)環(huán)評審批制度改革,實(shí)現環(huán)評受理、評審、結果三公開(kāi),加強對涉水項目的全方位、全過(guò)程監控管理,把好環(huán)境準入關(guān)。
五是加快海綿城市建設步伐。深入實(shí)施生態(tài)治水,積極創(chuàng )建省級海綿城市試點(diǎn)市,建成高速沿線(xiàn)生態(tài)綠化景觀(guān)帶,加快實(shí)施“引黃入城濟澽”和總面積5000畝的三大景觀(guān)湖項目,實(shí)現雨水收集、凈化和循環(huán)利用,以水的靈動(dòng)涵養城市生態(tài),提升城市品位。