5月20日，暴雨襲城，東區、黃圃、阜沙等12個(gè)站點(diǎn)24小時(shí)內的降雨量超過(guò)41.6毫米，多個(gè)鎮區出現較為嚴重的內澇；
5月28日，暴雨再襲，全市142臺車(chē)輛水浸，9間廠(chǎng)房入水受淹。中心城區及周邊鎮區10多處路段受漬水影響，水深約0.2-0.6米……
自步入雨季以來(lái)，頻繁的暴雨使得水浸街的現象在中山不斷上演。雖然中心城區內澇整治工程已經(jīng)取得一定成效，但傳統治理方式似乎難以徹底解決水浸街的“頑疾”。近日，由市住房城鄉建設局牽頭制定的《中山市基于“海綿城市”理念下的市政項目?jì)?yōu)化設計研究》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研究”）已通過(guò)專(zhuān)家評審會(huì )并對外公示。
根據該規劃，中山對雨水的管理疏通，將實(shí)現由“快速排除”“末端集中”向“慢排緩釋”“源頭分散”轉變，在源頭上減少雨水徑流的產(chǎn)生，延緩和降低徑流峰值，降低排水強度，從而解決城市內澇。
南方日報記者 黃煜升 陳彧 郭冬冬
為何要建？
中山建成區存在較多內澇點(diǎn)
剛剛過(guò)去的一場(chǎng)“5·28”暴雨，給三鄉、神灣等鎮區的居民留下難忘的水浸街體驗：當日，G105國道沿線(xiàn)遭到多處水淹導致交通擁堵，麻斗、白石等路段一度交通中斷。其中105國道三鄉白石花壇、105國道與博愛(ài)路交界、板芙鎮里溪大道105路口、深灣收費站對開(kāi)、神灣古神公路等路段積水深至半個(gè)車(chē)輪。在專(zhuān)家看來(lái)，水浸街的出現，首先與地形地貌有關(guān)。
據悉，中山市易澇片區按地形地貌主要劃分為兩種類(lèi)型：山洪影響型和平原堤圍型。山洪影響型主要是由于山洪沿山體傾泄至低平地區，逢外江水位頂托，排水減緩而形成澇災；平原堤圍型是中山市的主要澇區類(lèi)型，中山市大部分地區河網(wǎng)密布地勢低洼，平原區依靠堤圍防洪。當外河水位上漲，同時(shí)又遭遇較大暴雨時(shí)，受潮水頂托，內河水位較高，洪水外排不暢而極易發(fā)生內澇。
研究提出，從統計數據和歷史資料來(lái)看，中山市建成區存在較多的內澇點(diǎn)，除了地形地貌外還與多種因素有關(guān)。如地面硬化率高、汛期河流水位高導致排水不暢、雨水管渠設計標準低而排水防澇能力低、氣候變化導致降雨強度增大、排水管道亂接和維護不足等。
以排水管道為例。據調查，中山建成區現狀雨水管渠主要表現為兩種排水類(lèi)型。一種是管渠建設與分布呈環(huán)狀管網(wǎng)體系結構，城市建設為老城區及依托老城發(fā)展的建設完善區。區內排水干管暗渠縱橫交錯連接，管網(wǎng)呈現環(huán)網(wǎng)結構體系，看上去增大了雨水流通排放的通道，實(shí)際上集水區域混亂無(wú)序，容易受下游水位頂托、或者管徑變化引起管道流態(tài)不暢造成水位雍高，容易溢出地面受淹；二是，管渠建設與分布呈支狀管網(wǎng)體系結構，集水區域明確清晰，但由于城市開(kāi)發(fā)的急促，部分地區會(huì )出現下游建設不顧上游需要，所建的雨水管道管徑偏小，導致上游城市化后，徑流增大而突顯下游管道管徑不足的情況。
基于上述原因，研究指出，中山需要改變傳統的雨水收集和排放方式，在雨水徑流產(chǎn)生的源頭到排出的全過(guò)程中引入海綿設施，大大增加雨水徑流總量控制率，即降低雨水徑流系數，通過(guò)“源頭削減、過(guò)程控制、末端措施”的方式滯留、調蓄雨水，讓雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化”。這樣，既可以大大增加雨水年徑流總量控制率，消減徑流峰值，也可以提高現有排水系統的排澇標準。
有何基礎？
已完成中心城區低沖擊開(kāi)發(fā)規劃
近年來(lái)，極端天氣頻繁出現，省內多個(gè)城市也飽受水浸街的困擾。去年6月，廣東省政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)城市基礎設施建設的實(shí)施意見(jiàn)》，指出廣東要積極創(chuàng )建國家海綿型城市試點(diǎn)，全省城市要增加可滲透地面面積，維持城市開(kāi)發(fā)前的自然水文特征，建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿型城市。
事實(shí)上，近年來(lái)中山在吸收國內外經(jīng)驗的基礎上，已經(jīng)深切意識到完善雨水排放系統、“善待雨水”將成為改善城市景觀(guān)、提升城市形象、提高市民生活質(zhì)量的關(guān)鍵要素。
據悉，早于2014年年底，中山就完成了《中山市暴雨強度公式修編》、《暴雨洪水對中山市的影響及減災對策研究》，編制了《中山市中心城區低沖擊（低影響）開(kāi)發(fā)規劃》，該規劃明確了中山市各類(lèi)項目建設低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)應用的規劃指引。2015年2月，中山市政府工作報告要求推行低沖擊開(kāi)發(fā)模式，加強對城市綠地、山體、河流、岸線(xiàn)的開(kāi)發(fā)管理。
為進(jìn)一步保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，中山市住房與建設局組織編寫(xiě)了研究報告，以加快推進(jìn)海綿城市規劃建設。
研究建議，中山要轉變雨水管理模式。低影響開(kāi)發(fā)建設要改變傳統思維和做法，對雨水徑流實(shí)現由“快速排除”、“末端集中”向“慢排緩釋”、“源頭分散”的轉變，綜合運用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，在源頭上減少雨水徑流的產(chǎn)生，延緩和降低徑流峰值，降低排水強度，實(shí)現雨水徑流的源頭減量。
研究還指出，低影響開(kāi)發(fā)建設模式應作為城市規劃許可和項目建設的前置條件，要將低影響開(kāi)發(fā)理念落實(shí)到建設項目行政審批的各個(gè)環(huán)節，從項目核準和審批、規劃許可、施工許可、建設項目驗收等階段來(lái)進(jìn)行把控，因此，須建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，共同把關(guān)項目的低影響開(kāi)發(fā)設施建設。
如何建設？
優(yōu)先推進(jìn)濕地公園建設
珠江口橫門(mén)水道的咸淡水交匯處，生長(cháng)著(zhù)一片珠江三角洲不多見(jiàn)的紅樹(shù)林濕地，棲息著(zhù)虎紋蛙、黑鳶、松雀鷹等多種國家Ⅱ級重點(diǎn)保護物種。
去年年底，廣東中山翠亨國家濕地公園正式獲批成為中山市首個(gè)國家級濕地公園（試點(diǎn)），中山計劃以保護紅樹(shù)林濕地資源為重點(diǎn)，在試點(diǎn)處構建沼澤、河流和水上森林的獨特入?？跐竦鼐坝^(guān)。而在不久的將來(lái)，類(lèi)似的濕地公園不僅會(huì )成為中山市內美麗的自然景觀(guān)，同時(shí)也將是該市蓄水防洪的重要設施。
研究指出，中山市2020年以前年雨水徑流總量控制目標為70%，中山市各級規劃應對年徑流總量控制目標進(jìn)行分解，落實(shí)到包括城市道路在內的各個(gè)地塊，并結合道路斷面布置方案合理確定城市道路年徑流總量控制目標。研究還建議中山市借鑒其他城市濕地公園建設的經(jīng)驗，優(yōu)先推進(jìn)濕地公園建設。
據介紹，城市濕地公園水系是一個(gè)巨大的蓄水庫，可以在河流漲水時(shí)期儲存過(guò)量的降水，而且能在隨后的一段時(shí)間均勻地把徑流排出，可大大消減洪水對下游區域的危害。在城市內和城市上游建設的濕地公園對于城市防洪具有顯著(zhù)意義。
除了建設濕地公園外，城市廣場(chǎng)與停車(chē)場(chǎng)的改造，也是緩解水浸街的有效途徑。
針對中山目前的廣場(chǎng)，研究提出，這些廣場(chǎng)普遍采用混凝土塊鋪裝和塊石鋪裝，使得地面雨水徑流量大幅增加，普遍存在積水情況，不利于雨水的下滲、內澇和污染防治。城市廣場(chǎng)可結合周邊用地和排水情況建成下沉式廣場(chǎng)，下沉式廣場(chǎng)既可以在平時(shí)作為人員休閑活動(dòng)場(chǎng)所，也可以在雨天時(shí)成為雨水調蓄設施，除滿(mǎn)足廣場(chǎng)的功能也能起到防內澇的作用，可進(jìn)行推廣應用。
針對中山的停車(chē)場(chǎng)，研究指出，中山的室外停車(chē)場(chǎng)數量和停車(chē)位每年遞增，而目前的停車(chē)場(chǎng)多數采用硬化地面停車(chē)形式，地面鋪裝主要包括混凝土硬化和穿孔混凝土磚塊形式，這不利于雨水的下滲，也具有積水的風(fēng)險。而穿孔混凝土磚塊停車(chē)場(chǎng)雖然具有一定的透水空隙，但不透水面積比例仍然偏大。研究建議，停車(chē)場(chǎng)地面鋪裝優(yōu)先采用可滲透形式，包括植草混凝土鋪裝、高承載植草地坪鋪裝和高綠化率停車(chē)位等。
公園改造設想
東明橋公園：將原有5個(gè)大魚(yú)塘合并成一個(gè)中央湖
遵照“海綿城市”的建設思路，此次研究中還對東明橋公園、金字山公園等幾個(gè)公園提出了改造的設想。
東明橋休閑健身公園位于東明橋東側，北面毗鄰沿江路，與游艇會(huì )碼頭景觀(guān)帶接壤，岐江河在其北面流過(guò)，周邊均有規劃道路，可達性好。根據“一河兩岸”二期整治的整體規劃理念，東明橋休閑健身公園位于社區生活圈分段，應依托周邊的住宅小區，打造適宜社區生活、健身活動(dòng)、聚會(huì )休閑等的濱水空間。研究建議，該公園利用透水式鋪裝、路面雨水、人行道超滲雨水引入、綠地透水式停車(chē)場(chǎng)、雨水景觀(guān)湖、綠地邊溝等設計手法，充分儲存雨水，更好地體現低沖擊開(kāi)發(fā)理念的應用與公園建設相結合，為附近的市民提供一個(gè)良好的健身休閑公園。
比如，在透水式鋪裝方面，公園景觀(guān)鋪裝方面主要活動(dòng)場(chǎng)地和園路全采用透水磚和透水性材料，實(shí)現雨水滲透和加大雨水滲透量，減少地表徑流，滲透的雨水儲蓄在地下儲蓄池內經(jīng)凈化排入河道或者補給地下水，減少直接性雨水對路面沖刷然后快速徑流排水對于水源的污染。
東明橋公園可利用場(chǎng)地原有的魚(yú)塘進(jìn)行水體整合，把原有的5個(gè)大魚(yú)塘合并成一個(gè)中央湖，水面與園路之間預留足夠的下沉式綠地區域，以達到自然的生態(tài)水體循環(huán)系統，既減少了場(chǎng)地建設的土方工程量，又能完好地保留了原有魚(yú)塘與周邊長(cháng)久形成的生態(tài)系統結構。
金字山公園：可嘗試構建海綿城市雨水管理系統
位于金字山公園西南角的海綿城市專(zhuān)項示范園，充分展現了海綿城市理念如何在城市建設的實(shí)踐中應用。不過(guò)海綿城市不單是一個(gè)城市生態(tài)概念，更可以通過(guò)實(shí)際的工程技術(shù)使其運作，并發(fā)生生態(tài)效應的具體實(shí)踐。
研究指出，金字山公園海綿城市示范園，地勢東高西低，能有效地利用天然高差，實(shí)現進(jìn)行零動(dòng)力的雨水管理。場(chǎng)地下1米為地下水徑流。便于場(chǎng)地雨水經(jīng)過(guò)凈化后滲透入地下水徑流，形成完整的生態(tài)系統。因此場(chǎng)地具備建設海綿城市示范園的條件。
研究還提出了設想：可通過(guò)場(chǎng)地、基礎設施以及建筑的多方面結合，構建海綿城市雨水管理系統。系統運行流程如下：
1、天降雨水2、綠色建筑通過(guò)屋頂集水，收集建筑中水3、場(chǎng)地下凹式綠地與透水鋪裝通過(guò)植草溝集水4、前兩者雨水以地表徑流方式匯入雨水濕地5、通過(guò)濕地植物生態(tài)過(guò)濾匯集在雨水塘6、通過(guò)閥門(mén)控制將多余的凈化水收集在地下蓄水模塊7、地下蓄水模塊內的凈化水通過(guò)水泵管道用于植物噴淋系統及再生水景8、暴雨期或蓄水充足時(shí)，打開(kāi)閥門(mén)將剩余的水排入市政雨水管道。
名詞解釋
海綿城市，是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)下墊面能有效地吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)又可適當將蓄存的水“釋放”并加以利用。
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