記者日前從浙江省杭州市富陽(yáng)區治水辦了解到，今年富陽(yáng)“五水共治”再度發(fā)力。4月起，全區針對黑臭河、垃圾河反彈問(wèn)題推行責任追究制度，通過(guò)全區通報、約談分管責任人、約談主要負責人、啟動(dòng)作風(fēng)效能問(wèn)責、給予黨紀政紀處分等方式，對責任單位分管負責人和主要負責人進(jìn)行追責。
同時(shí)，富陽(yáng)對鄉鎮以上河道實(shí)行三色預警機制，推進(jìn)治水護水工作的長(cháng)效管理，使水環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善。
5個(gè)等級逐級加強問(wèn)責
河道治理涉及“河長(cháng)”單位、屬地鄉鎮、主管部門(mén)等多個(gè)單位，《杭州市富陽(yáng)區關(guān)于黑臭河垃圾河反彈問(wèn)題責任追究辦法（試行）》對各單位職責逐一明確。一旦出現黑臭河、垃圾河反彈的情況，區治水辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調查，按照“盡責、免責”原則，查明原因，認定責任。
認定責任后，富陽(yáng)區治水辦將對相關(guān)單位負責人落實(shí)問(wèn)責措施。根據反彈問(wèn)題的頻率、嚴重性，問(wèn)責的力度也分5個(gè)等級——
對初次出現黑臭河、垃圾河反彈問(wèn)題的，對調查結果和責任認定在全區通報。
一年內累計出現兩次黑臭河、垃圾河反彈問(wèn)題或被杭州市級主要媒體曝光一次的，除了全區通報外，還將對主要責任單位分管負責人進(jìn)行約談。
反彈問(wèn)題出現3次以上的，將對主要責任單位分管負責人進(jìn)行效能告誡處理；對主要負責人通報批評，對次要責任單位分管負責人進(jìn)行通報批評處理。
4次出現反彈的，次要單位分管負責人也將受到效能告誡處理，對主要負責人通報批評。
對于性質(zhì)惡劣、影響極大，且相關(guān)人員存在“三不”問(wèn)題的，由區治水辦按照《行政機關(guān)向監察機關(guān)移送違反行政紀律問(wèn)題線(xiàn)索的實(shí)施辦法（試行）》移送問(wèn)題線(xiàn)索，由區紀檢監察機關(guān)給予相關(guān)責任人黨紀政紀處分。
3種顏色預警河道水質(zhì)
同時(shí)，從上個(gè)月開(kāi)始，富陽(yáng)還實(shí)行了河道三色預警機制。
據介紹，河道三色預警機制是杭州對摘帽黑臭河采取的管理方式。今年，富陽(yáng)將三色預警機制覆蓋至全區鄉鎮級河道管理。
三色，即紅色、黃色、橙色，分別代表河道的水質(zhì)監測結果。數據發(fā)布的同時(shí)，區治水辦將對照預警標準，對超標河道進(jìn)行通報、預警。
其中，河道監測結果超過(guò)《浙江省垃圾河、黑臭河清理驗收標準》所確定的黑臭河標準的，將發(fā)布紅色預警。被列為紅色預警的河道，“河長(cháng)”單位、屬地鄉鎮（街道）須在接到預警通報后一周內完成整改，確保各項指標達到黑臭河摘帽標準，并將排查整改情況書(shū)面報送區治水辦。
河道監測結果超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》所確定的V類(lèi)標準和《城市黑臭水體整治工作指南》所確定的黑臭水體標準的，將發(fā)布黃色預警。被列為黃色預警的河道，“河長(cháng)”單位、屬地鄉鎮（街道）須在接到預警通報后半個(gè)月內完成整改，確保各項指標達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中的Ⅴ類(lèi)水和《城市黑臭水體整治工作指南》（建城〔2015〕130號）中所確定的標準，并將排查整改情況書(shū)面報送區治水辦。
對于監測結果超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》所確定的Ⅳ類(lèi)標準的河道，將發(fā)布橙色預警。被列為橙色預警的河道，“河長(cháng)”單位、屬地鄉鎮（街道）接到預警通報后則必須重點(diǎn)關(guān)注，加強管控，完善長(cháng)效管理機制，努力提升水質(zhì)。
富陽(yáng)區治水辦將定期公布河道監測數據，并對監測數據進(jìn)行整理，按鄉鎮（街道）、河道橫向和縱向比較進(jìn)行排名。在公布監測數據的同時(shí)，區治水辦對照預警標準，對超指標河道進(jìn)行通報、預警。
同一河道多次出現紅黃橙三色預警的，區治水辦將把情況抄送有關(guān)單位，對有關(guān)人員啟動(dòng)問(wèn)責程序。年度內河道出現三色預警的，對相關(guān)“河長(cháng)”單位及鄉鎮（街道）年度考核扣分。
3個(gè)層次明確職責分工
按照富陽(yáng)區提出的“源頭治水，聯(lián)動(dòng)治水，科學(xué)治水”的原則，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，屬地管理，職責分明，誰(shuí)家的責任誰(shuí)自負，進(jìn)一步明確了3個(gè)層次的職責分工。
“河長(cháng)”單位負責巡查、協(xié)調、宣傳工作，如在職責內因工作疏漏出現問(wèn)題將追查責任。
屬地鄉鎮（街道）負責排查、上報、宣傳、配合、處置（職責范圍內）工作。如在屬地鄉鎮（街道）職責范圍內出現問(wèn)題將調查追責。
主管部門(mén)也對相關(guān)職責進(jìn)行了明確分工。如區住建局負責建筑工地、城市生活污水污染源的排查、監管、處置工作。區農辦負責農村生活污水污染源的排查、監管、處置工作。區農林局負責農業(yè)污染源排查、監管、處置工作。區水利水電局負責河道整治，保潔考核、疏浚、配調水、水利工程管理領(lǐng)導工作。區城市管理局負責建筑垃圾、泥漿水偷倒行為的排查、監管、處置、城區河道保潔等工作。城建集團負責全區區級截污納管及污水處理工作。區政府投資在建的項目由主管單位負責管理，其他相關(guān)部門(mén)按照“河長(cháng)制”管理中的職責分工，履行部門(mén)職能。如在各自分管的工作中發(fā)生問(wèn)題，將被調查追責。
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哪些情況被認定反彈？
兩年來(lái)，杭州市富陽(yáng)區消滅黑臭河11條、垃圾河275條，提前半年完成全省黑臭河整治目標任務(wù)，全區境內無(wú)劣V類(lèi)水體。但治水是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，一朝松懈就會(huì )造成問(wèn)題回潮。
富陽(yáng)區治水辦負責人介紹，2015年富陽(yáng)捧回“大禹鼎”（浙江省“五水共治”工作的最高綜合性獎項），今年富陽(yáng)要為“清三河”達標區創(chuàng )建而努力，治水工作任重而道遠。為了鞏固“清三河”工作成果，富陽(yáng)區出臺《杭州市富陽(yáng)區關(guān)于黑臭河垃圾河反彈問(wèn)題責任追究辦法（試行）》，從4月起對全區黑臭河、垃圾河反彈問(wèn)題實(shí)施責任追究。
哪些情況會(huì )被認定為是黑臭河、垃圾河治理反彈呢？富陽(yáng)區治水辦給出了非常詳細的認定標準。
第一類(lèi)是被上級督查發(fā)現和媒體曝光的河流。一旦被杭州市級以上督查發(fā)現或各級媒體曝光黑臭河反彈問(wèn)題的，將被認定為出現反彈。
第二類(lèi)是被上級治水辦通報的河流。河道被杭州市治水辦通報為紅色預警或同一河道被杭州市治水辦通報為黃色預警一年內累計達到兩次的，都符合反彈問(wèn)責標準。
第三類(lèi)是富陽(yáng)區級治水通報、督查情況中發(fā)現問(wèn)題的河流。被區治水辦督查到超過(guò)黑臭河驗收標準；同一河道被區治水辦通報為紅色預警一年內累計達到兩次的或黃色預警一年內累計達到3次的，同樣符合反彈標準。
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