環(huán)境治理、黑臭水體治理的評價(jià)考核要與老百姓的感覺(jué)、感受直接掛鉤，如果老百姓沒(méi)有看到青山綠水，沒(méi)有呼吸到新鮮空氣，如果居民小區外或城鄉結合部的門(mén)口的臭水溝仍然頑固存在，那么職能部門(mén)拿出再好看的檢測數據也是白搭。
北京市政府辦公廳日前下發(fā)的《北京市進(jìn)一步加快推進(jìn)污水治理和再生水利用工作三年行動(dòng)方案》提出，到2017年底，基本消除中心城區、北京城市副中心及其上游地區、其他新城建成區黑臭水體；到2018年底，基本消除全市范圍內的黑臭水體，具體包括對全市范圍內141條、共665公里黑臭水體河段進(jìn)行治理，其中治理建成區黑臭水體河段57條、共241公里。
僅從字面上看，“黑臭水體”就是一個(gè)讓人感覺(jué)很不舒服的詞匯，人們會(huì )很快聯(lián)想到一些河道里黑乎乎、臟兮兮的臭水溝。5月12日，北京市人大常委會(huì )副主任牛有成率隊專(zhuān)題調研清河流域污水收集及再生水管網(wǎng)建設情況時(shí)表示，通過(guò)第一個(gè)三年行動(dòng)方案的實(shí)施，北京市的污水治理取得了階段性成果，但水環(huán)境污染的形勢仍很?chē)谰?，很多城鄉結合部地區的中小河道河水黑臭問(wèn)題仍很突出，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了很多不良影響，要切實(shí)加強治污體制機制改革，提高污水治理效率，并以人民群眾滿(mǎn)意為治污的最終標準。的確，普通居民是城市黑臭水體的最大受害者，因此城市治理黑臭水體的成果，一定要以普通居民滿(mǎn)意為最終標準，最終結果也一定要由普通居民來(lái)“驗收”。
按照去年9月住建部發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》，明確黑臭水體主要針對感官性指標，普通居民不需要任何技術(shù)手段就能判斷，要讓普通居民在黑臭水體篩查、治理、評價(jià)等全過(guò)程參與，監督地方政府對黑臭水體整治的成效，保障居民在黑臭水體治理中的知情權、表達權、參與權和監督權。這是城市環(huán)境治理觀(guān)念的突出進(jìn)步，體現了城市環(huán)境治理“從百姓中來(lái)，到百姓中去”的原則，體現了普通百姓在城市黑臭水體治理中的主體地位，值得寄予積極的期待。
以往，不少地方和城市在環(huán)境治理上走過(guò)“唯數據論”的彎路。明明老百姓看到的霧蒙蒙的一片天，有關(guān)部門(mén)發(fā)布的數據卻顯示“空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良”；明明老百姓家里的自來(lái)水渾濁不明，有關(guān)部門(mén)檢測結果卻顯示“水質(zhì)良好”。你若是提出疑義，職能部門(mén)就抬出高精尖的檢測儀器，拿出一大堆嚇人的數據，說(shuō)我們的儀器不會(huì )出錯，數據不會(huì )有假，只能是你自己的感覺(jué)出了問(wèn)題，云云?，F在，從國務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計劃》，到全國人大常委會(huì )修訂的《大氣污染防治法》，從住建部發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》，到北京市最新發(fā)布的《三年行動(dòng)方案》，都明確將環(huán)境治理評價(jià)考核與老百姓的感覺(jué)、感受直接掛鉤，如果老百姓沒(méi)有看到青山綠水，沒(méi)有呼吸到新鮮空氣，如果居民小區外或城鄉結合部的門(mén)口的臭水溝仍然頑固存在，那么職能部門(mén)拿出再好看的檢測數據也是白搭。
有了環(huán)境治理觀(guān)念的變化，環(huán)境治理要讓居民滿(mǎn)意，黑臭水體治理結果要由居民“驗收”，具體操作中還要注意科學(xué)嚴謹，避免“居民說(shuō)了算”變味走樣。根據住建部發(fā)布的《指南》，60%的老百姓認為是黑臭水體就應列入整治名單，至少90%的老百姓滿(mǎn)意才能認定達到整治目標，這里的60%和90%都是抽樣調查的比例，“原則上每個(gè)水體的調查問(wèn)卷有效數量不少于100 份”。黑臭水體影響范圍內的社區居民、商戶(hù)少則幾千上萬(wàn)，多則幾萬(wàn)十幾萬(wàn)，假如只發(fā)放100份問(wèn)卷，調查的“門(mén)檻”越低，人為操作的空間就越大，民意的真實(shí)性可能就要打折扣。
因此，黑臭水體治理應大幅提高調查問(wèn)卷的有效數量，擴大民意調查的范圍和代表性，既要在排查識別階段全面聽(tīng)取“認為是黑臭水體”的聲音，也要在效果評估階段全面聽(tīng)取“不滿(mǎn)意”的聲音，確保60%和90%都是真實(shí)無(wú)虛的民意體現，而不是“選擇性”或“欽定式”聽(tīng)取民意的結果。
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