為促進(jìn)水資源節約、保護和合理利用，日前，財政部、國家稅務(wù)總局、水利部聯(lián)合印發(fā)《水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），提出將從2016年7月1日起在河北省先行實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)。
率先試點(diǎn)水資源稅
資源稅是以各種應稅自然資源為課稅對象，為調節資源級差收入并體現國有資源有償使用而征收的一種稅。
在河北省開(kāi)展水資源稅試點(diǎn)，主要是鑒于河北省水資源短缺，地下水超采嚴重，有必要采取有效措施，加大水資源節約和保護力度。
據了解，目前，河北省人均水資源量?jì)H為全國平均水平的1/7，地下水超采總量及超采面積均占全國1/3，是超采最為嚴重的地區。自2014年以來(lái)，河北省開(kāi)展了地下水超采綜合治理，采取了調整種植結構、加強水利建設、推進(jìn)農業(yè)綜合水價(jià)改革等多項措施。
“資源稅主要定位為地方稅，對地方財政收入的影響，主要看地方的資源稟賦。”財政部財科所所長(cháng)劉尚希分析，不過(guò)，資源稅整體上是一個(gè)小稅種，對地方財政收入影響不會(huì )太大，它更多地是發(fā)揮促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護的調節作用。
在河北省先行試點(diǎn)開(kāi)征水資源稅，可以有效發(fā)揮稅收調節作用，并與其他政策措施相互配合、形成合力，有效抑制地下水超采和不合理用水需求，促進(jìn)水資源高效利用，推動(dòng)形成節約保護水資源的社會(huì )環(huán)境。
嚴重超采區采用地下水稅額大幅提高
河北省采取水資源費改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，實(shí)行從量定額計征，對高耗水行業(yè)、超計劃用水以及在地下水超采地區取用地下水，適當提高稅額標準，正常生產(chǎn)生活用水維持原有負擔水平不變。
結合河北實(shí)際，《暫行辦法》對取用地下水從高制定稅額標準。對同一類(lèi)型取用水，地下水水資源稅稅額標準要高于地表水，水資源緊缺地區地下水水資源稅稅額標準要大幅高于地表水。超采地區的地下水水資源稅稅額標準要高于非超采地區，嚴重超采地區的地下水水資源稅稅額標準要大幅高于非超采地區。城鎮公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內取用地下水的，水資源稅稅額標準要高于公共供水管網(wǎng)未覆蓋地區，原則上要高于當地同類(lèi)用途的城市供水價(jià)格。
此外，《暫行辦法》還要求，對特種行業(yè)取用水從高制定稅額標準。對超計劃或者超定額取用水，從高制定稅額標準。除水力發(fā)電、城鎮公共供水取用水外，取用水單位和個(gè)人超過(guò)水行政主管部門(mén)批準的計劃（定額）取用水量，在原稅額標準基礎上加征1倍~3倍。
高耗水行業(yè)生產(chǎn)成本上升
此次試點(diǎn)將河北省地表水和地下水納入征稅范圍，對一般性取用水按實(shí)際取用水量計征，設置最低稅額標準，地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元。
在設定最低稅額的同時(shí)，為充分發(fā)揮稅收杠桿調節作用，嚴格控制地下水過(guò)量開(kāi)采，抑制不合理需求，《暫行辦法》對高耗水行業(yè)、超計劃用水以及在地下水超采地區取用地下水，提出要從高制定稅額標準。
業(yè)內人士稱(chēng)，這對于河北省的高耗水企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著(zhù)成本的上升。根據上述原則，河北省可結合本地區水源狀況、產(chǎn)業(yè)結構和調整方向等進(jìn)行細化分類(lèi)，最高可加征5倍稅額。
此外，《暫行辦法》提出，對取用污水處理回用水、再生水等非常規水源，將免征水資源稅。
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