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科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求以人為本，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。環(huán)境保護的目的，是通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等手段實(shí)現人與自然和諧，使經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展成為可能，人民群眾的環(huán)境權益得到保障。因此，保護環(huán)境就成為科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內涵之一。同時(shí)，加強環(huán)境保護也必然成為落實(shí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的有力抓手。 
    遼河是我國七大江河之一，遼河流域是我省重要的生態(tài)區、人口密集區、城市集中區、工業(yè)集群區和經(jīng)濟發(fā)達區，現流域面積占全省土地面積近一半，流域地區生產(chǎn)總值和人口分別達到全省的62%和67%。遼河流域水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，事關(guān)當前和今后遼寧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，事關(guān)遼寧對外形象和投資環(huán)境，事關(guān)流域父老鄉親生產(chǎn)生活環(huán)境和身體健康。治理好遼河，已經(jīng)成為我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現可持續發(fā)展的當務(wù)之急、長(cháng)遠大計。 
    去年，我省地區生產(chǎn)總值超萬(wàn)億元、地方財政收入超千億元，主要經(jīng)濟指標增速首次全面超過(guò)東部平均水平，實(shí)現了歷史性的跨越。但由于我省高強度依賴(lài)資源環(huán)境的原材料工業(yè)比重較大，2007年單位地區生產(chǎn)總值能耗為每萬(wàn)元1.775噸標準煤，雖然比上年有所下降，但仍是上海、江蘇、浙江的2倍多，是廣東的2.3倍；化學(xué)需氧量排放強度為每萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值5.76千克，二氧化硫排放強度為每萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值11.32千克，均比上述發(fā)達地區高出2倍多。所以，我省加快調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展能源消耗低、污染排放少的新型產(chǎn)業(yè)，十分迫切、十分重要。為此，我省在遼河治理中，著(zhù)力堅持經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護“并重”、“同步”原則，并取得了突出成效。一方面，堅決控制高污染、高能耗項目。嚴格執行以環(huán)境容量為基礎的污染物總量控制制度，明確規定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域必須進(jìn)行規劃環(huán)評和區域環(huán)評。抬高新建項目環(huán)境準入門(mén)檻，新上項目必須采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、裝備和高效的污染防治設施，限制高污染、高耗能的項目。 “十五”以來(lái)，共否決450多個(gè)污染項目。去年，國家環(huán)?？偩郑ìF為環(huán)境保護部）審批的28個(gè)重大項目總投資1269億元，環(huán)保投資93.8億元，“以新帶老”削減化學(xué)需氧量227噸/年，削減二氧化硫4863噸/年；省局審批的117項重點(diǎn)項目總投資526.8億元，環(huán)保投資28.8億元， “以新帶老”削減COD42622噸/年，削減二氧化硫39411噸/年。今年省以上審批的31個(gè)項目，按設計達產(chǎn)后排放化學(xué)需氧量342噸，排放二氧化硫901噸，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值排放強度為0.25千克和0.67千克，僅是2007年的4.4%和6.0%。其中，新審批的3家水泥項目，新增干法水泥產(chǎn)量372萬(wàn)噸/年，替代落后產(chǎn)能430萬(wàn)噸/年，減排粉塵1.33萬(wàn)噸，減排二氧化硫0.15萬(wàn)噸。另一方面，堅決關(guān)停、淘汰落后工藝。僅去年一年，就依法關(guān)停“小鋼鐵”企業(yè)452家、“小水泥”企業(yè)30家、“小炭素”企業(yè)17家，關(guān)閉“小火電”機組30萬(wàn)千瓦，停產(chǎn)治理印染企業(yè)20家，淘汰落后造紙產(chǎn)能43萬(wàn)噸。今年前八個(gè)月，我省又關(guān)停“小造紙”企業(yè)267家，較好地解決了造紙企業(yè)長(cháng)期嚴重污染問(wèn)題，同時(shí)為新型產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。 
    堅持以人為本，就是要把保障人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我省在遼河治理中，最重要的主攻方向，就是全力保障群眾利益，解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，徹底改善全流域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是籌集資金打深井，解決鐵嶺昌圖地區百姓長(cháng)期喝水難問(wèn)題?，F已經(jīng)投資近800萬(wàn)元，為當地群眾打深井16眼，今年還將爭取國家資金4000多萬(wàn)元，并由省、市、縣三級政府進(jìn)行配套，徹底解決由于條子河污染而引起的群眾飲水問(wèn)題。二是規范集中式飲用水源管理，確保群眾飲水安全。集中力量開(kāi)展了集中式飲用水源地和地下水污染綜合整治，對地表飲用水源保護區進(jìn)行了劃定和調整，并逐源編制水源污染應急預案，取締了飲用水源保護區內的所有直接排污口。還將進(jìn)一步強化飲用水源地管理，努力使飲用水源主要指標全部達到國家要求標準。三是開(kāi)展了沈撫灌渠綜合整治。該灌渠是上世紀60年代修建的一條污水灌渠，每天接納20多萬(wàn)噸工業(yè)和生活污水，嚴重污染了污灌地區的農副產(chǎn)品。這幾年，我省通過(guò)對上游企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、清淤疏浚、灌渠改道等措施，在實(shí)現入渠污水量減半、污染物濃度減半的同時(shí)，停止了污水灌溉，解除了群眾長(cháng)期以來(lái)的擔憂(yōu)。四是實(shí)施河道灘地整治工程，全面改善流域生態(tài)環(huán)境。今年，我省確定對14條污染嚴重的主要支流進(jìn)行清淤，并在遼河干流和主要支流實(shí)施“披綠工程”，進(jìn)行生態(tài)治理。在河道內大面積種植蒲草，提高水體自?xún)裟芰?；在河灘地栽植柳條、槐條，防沙固沙，控制揚塵；在河流兩岸植樹(shù)，進(jìn)行綠化美化；加快恢復沈陽(yáng)臥龍湖、鐵嶺蓮花湖等沿河濕地生態(tài)功能，提高水體自?xún)裟芰?。這幾年，沈陽(yáng)在渾河，朝陽(yáng)在大凌河，營(yíng)口在遼河口，結合防洪，對河道進(jìn)行了清淤，對堤壩進(jìn)行了加固，對兩岸進(jìn)行了綠化，效果很好。實(shí)踐證明，只要我們下決心，真正行動(dòng)起來(lái)，我們的母親河就一定能夠更有靈氣，我們的城市就會(huì )更加宜居。 
    推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，需要統一思想，整合資源，集中力量打攻堅戰。體現在遼河治理上，就是要分兵把守，各負其責；就是要各部門(mén)合力配合，籌集好、調度好、使用好各方面資源；就是要上下聯(lián)動(dòng)，共同關(guān)停嚴重污染小企業(yè)、合力加快建設污水處理廠(chǎng)、一起加大違法企業(yè)查處力度，實(shí)現全力以赴、“無(wú)縫鏈接”。同時(shí)，應健全法制，強化執法，保證工作的連續性和持久性。我省著(zhù)力完善環(huán)境管理制度，先后修改了遼寧省水污染物地方排放標準，制定了主要污染源在線(xiàn)監控管理辦法，建立了遼河水質(zhì)月分析制度等，提高了企業(yè)排放標準和自動(dòng)在線(xiàn)管理水平；注意創(chuàng )新環(huán)境管理手段，制定了9條區域限批條件，啟動(dòng)了河流污染紅色警戒通報制度，建立并實(shí)施了流域出入市斷面考核經(jīng)濟補償機制。年初以來(lái)，全省環(huán)保系統出動(dòng)執法60966人次，查處違法案件6676個(gè)，關(guān)停違法企業(yè)581家，對近年來(lái)省以上督辦的1153個(gè)案件進(jìn)行了后督察，結案率達到98％。并注重發(fā)揮媒體作用，曝光了關(guān)停的小造紙企業(yè)名單，公布了限期脫硫企業(yè)，加強環(huán)境保護的輿論監督。
    科學(xué)發(fā)展觀(guān)是發(fā)展實(shí)踐的指南。治理好遼河是我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大舉措。應抓住當前的有利時(shí)機，下大決心，用大氣力，努力實(shí)現遼河治理目標，創(chuàng )造更加美麗和更具吸引力的生態(tài)新遼寧。 #p#分頁(yè)標題#e#