2017年年全國兩會(huì )召開(kāi)在即。
近日，民建中央在其官網(wǎng)上公布了將向全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議提交的提案內容，其中包括《關(guān)于加大綜合治理城市黑臭水體力度的提案》。
去年12月，住建部、環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部4部委在城市黑臭水體整治工作進(jìn)展例行新聞發(fā)布會(huì )通報一組數據：全國295個(gè)地級及以上城市中，有220個(gè)城市排查確認黑臭水體2026個(gè)。
其中，累計有321個(gè)黑臭水體完成了整治工作，占總數的15.84%；已經(jīng)開(kāi)工整治的有641個(gè)，占總數的31.64%。已開(kāi)工整治和完成整治工程的黑臭水體達962個(gè)，占總數的47.48%。還有過(guò)半黑臭水體治理工程沒(méi)有展開(kāi)。
提案稱(chēng)，黑臭水體已經(jīng)成為城市水污染防治的薄弱環(huán)節。
為此，民建中央提出四條建議：
一是轉變城市發(fā)展觀(guān)念，明確城市消除黑臭水體責任。
民建中央認為，政府要成為第一責任人。有關(guān)部門(mén)應在對本地城市黑臭水體環(huán)境現狀、污染源深入調查分析的基礎上，研究整治技術(shù)路線(xiàn)，預測整治效果，編制城市黑臭水體治理規劃，一城一策、一塘一策、一河一策，落實(shí)河長(cháng)制。重視長(cháng)江流域沿線(xiàn)城市的管網(wǎng)建設。
二是加大治理力度，實(shí)施黑臭水體綜合治理工程。
民建中央提出，一方面要提高城市污水處理能力。新建污水處理廠(chǎng)配套建設除磷脫氮設施，嚴格執行國家城鎮污水處理一級A排放標準。加快污水管網(wǎng)工程建設，將河道污水直排口分類(lèi)，逐個(gè)逐類(lèi)編制截污方案。加強污泥規?；蜔o(wú)害化處置。
另外，應加強水生態(tài)修復?；謴椭脖?，攔截入河入坑塘污染負荷，實(shí)施底泥清淤工程。
要強化生活污水管理。及時(shí)清運生活垃圾，實(shí)施雨污分流，排污截流，將坑塘周邊居民的生活污水明溝截流，引流至城市污水管網(wǎng)。
同時(shí)，要多渠道科學(xué)開(kāi)辟補水水源。利用好污水處理廠(chǎng)尾水，重視雨水收集、處理和資源化利用。
三是進(jìn)一步完善污染防治投融資機制。
提案稱(chēng)，應積極利用國家環(huán)?；A設施建設資金、國債資金、各級財政資金，建立多元投資機制。推進(jìn)環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng )新，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、環(huán)保設備設施融資租賃、污水處理廠(chǎng)基礎設施資產(chǎn)證券化、公開(kāi)募集等方式，籌措項目資金。制定環(huán)保投融資扶持政策，引導社會(huì )資金參與治理。
四是落實(shí)保障措施。
民建中央建議，第一要強化環(huán)境執法，嚴厲查處違法行為和案件，強化巡查督查，完善污染源在線(xiàn)監測裝置。第二要強化政府考核力度，將城市坑塘治理規劃目標、任務(wù)、項目等納入本地區“十三五”規劃，對未完成治理任務(wù)及整治過(guò)程中失職的部門(mén)及責任人，依紀依法追究責任。第三要鼓勵社會(huì )廣泛參與，保障公眾的環(huán)境知情權、參與權和監督權。此外，還要綜合聯(lián)動(dòng)，建立條塊之間綜合聯(lián)動(dòng)機制。
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