新華網(wǎng)北京4月21日電 由新華網(wǎng)主辦、海綿城市網(wǎng)承辦的“互聯(lián)網(wǎng)+海綿城市”大型媒體主題系列活動(dòng)——“海綿城市中國行”新聞發(fā)布會(huì )暨北京站研討會(huì )今天下午在新華網(wǎng)總部舉行。陜西省西咸新區海綿城市技術(shù)中心主任鄧朝顯在會(huì )上做主旨演講。
以下為主要內容：
很高興在這個(gè)平臺上跟大家分享我們陜西省西咸新區的實(shí)踐。我想大概從一下幾個(gè)方面給各位做一個(gè)分享。第一，西咸新區的基本情況；第二，國家戰略規劃引領(lǐng)；第三，創(chuàng )新發(fā)展全面實(shí)踐；第四，觀(guān)念轉變，效果突顯；第五，西咸模式、綠色共享；第六，鞏固成果、持續完善；第七，領(lǐng)導關(guān)懷。
第一個(gè)方面，大家可以看到我們西安跟咸陽(yáng)主城區還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)的部分，總共這個(gè)部分規劃面積是882平方公里，是由五個(gè)部分組成的組團式的發(fā)展，批復給我們四個(gè)方面的定位——絲綢之路經(jīng)濟帶的重要支點(diǎn)、西部開(kāi)發(fā)的重要樞紐、西部開(kāi)發(fā)新引擎、中國特色新型城鎮化范例。這是我們西咸新區的規劃范圍圖，大家從這張圖上能看到我們西咸新區整個(gè)規劃是一種現代城的理念。
第二部分是國家戰略、規劃引領(lǐng)。習總書(shū)在2013年年底正式提出“海綿城市”的理念。2015年9月份國務(wù)院正式提出大力建設海綿城市。海綿城市應該是城市發(fā)展的一個(gè)轉型，它是一個(gè)生態(tài)城市建設的重要舉措，海綿城市應該說(shuō)只是一個(gè)途徑或者是路徑，我們通過(guò)海綿城市建設未來(lái)的方向就是要建設生態(tài)文明城市。
面對我國的資源環(huán)境的迫切需求，我們要提高城鎮化建設品質(zhì)，海綿城市更是我們創(chuàng )新城市發(fā)展方式、探索新型城鎮化的一個(gè)重要途徑和突破口。我們作為西北地區唯一一家示范城市，應該說(shuō)肩負著(zhù)西北地區干旱、半干旱區域城市轉型發(fā)展的歷史責任。海綿城市建設的主要目的是解決三個(gè)方面的問(wèn)題，通過(guò)十個(gè)方面的路徑，我就不具體說(shuō)了。我們西咸新區大概的自然特征是半干旱地區，多年平均降雨量520到600，基本上降雨集中在6到9月份，應該說(shuō)是水資源特別短缺的城市。
第三部分是轉變觀(guān)念。西咸新區整個(gè)規劃理念，提倡城市發(fā)展應該根據原有山水格局，生態(tài)空間的基礎上形成點(diǎn)狀布局的生態(tài)體系。核心理念、核心板塊支撐快速交通連接。這幾句話(huà)把我們的海綿城市理念進(jìn)行了一個(gè)系統的詮釋。
第四個(gè)部分是創(chuàng )新發(fā)展，全面實(shí)踐。這塊重點(diǎn)還是依托試點(diǎn)城市、試點(diǎn)區域開(kāi)展建設。我們的建設面積是22平方公里，總投資27億，大概平均每平方公里是1.2個(gè)億，我們主要以滲透為主，投資比重是比較低的。在建設過(guò)程當中也形成了五大支撐體系。首先從管理機制上要突破、創(chuàng )新。比如說(shuō)后面提到相關(guān)的機構、招標采購、、監測評估。重點(diǎn)是對我們建成的效果，包括后期的運營(yíng)、管理、維護提供量話(huà)的支撐，還有技術(shù)研究、工程實(shí)施。管理機制方面，我們成立了兩個(gè)層次的管理機構，第一個(gè)層次主要是成立海綿城市建設領(lǐng)導小組辦公室。第二個(gè)層次是我們海綿技術(shù)中心主要提供技術(shù)服務(wù)支撐和相關(guān)的技術(shù)研究。
有上面的制度，有我們總體規劃，在實(shí)際落地過(guò)程當中，重點(diǎn)環(huán)節還是要做好系統的規劃來(lái)分解我們的各項指標，通過(guò)規劃融合銜接，規劃在豎項上，在打破條塊上，打破分割上，打破邊界、行業(yè)上通過(guò)規劃來(lái)把它融合、統一，分解我們到哪一個(gè)地塊上。在建設過(guò)程當中，應該說(shuō)要處理的關(guān)系應該還是比較麻煩的，比如說(shuō)我們要實(shí)現規范和創(chuàng )新的統一，灰色和綠色的耦合，著(zhù)力解決大概率小降雨的生態(tài)涵養，小概率，大降雨的城市安全問(wèn)題，新城市融入理念。老城區問(wèn)題導向，抓住重點(diǎn)區域，關(guān)鍵節點(diǎn)、逐一解決問(wèn)題。建設特色我們大概分了四級機構，在機構上我就不具體多說(shuō)了，我們這一塊試點(diǎn)區域可能比指南上的體系多了一個(gè)體系，就是中央雨洪系統，所以我們海綿城市理念應該說(shuō)在規劃統領(lǐng)的基礎上由地塊還有四個(gè)開(kāi)放空間，最后還有中心雨廊的體系，完全實(shí)現我們的內道，最后應該對我們海綿城市建設的探索一個(gè)系統、全面的規劃和體驗。
轉變觀(guān)念效果突顯，通過(guò)我們前面的實(shí)踐、探索、交流推廣，陜西省也是在2015年10月27號召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )。另外值得一提的是我們西咸新區也跟我們省住建廳在全省組織了一次海綿城市知識競賽活動(dòng)，這次活動(dòng)給大家建進(jìn)一步展現目標、樹(shù)立信心，給大家提出未來(lái)的建設效果，讓建設者、老百姓關(guān)注支持我們的海綿建設，效果特別明顯。我們在推廣方面還建立了一個(gè)海綿城市展廳，這個(gè)展廳系統展示我們海綿城市建設的理念和實(shí)踐。西咸模式、綠色共享。這是我們形成的建設體系、標準體系和階段性成果，目前我們指南基本上把我們建設工藝等很多東西裝進(jìn)去，對我們區域的海綿建設指導意義是特別明顯的。最后是鞏固成果，我們還要從完善系統理念，強調研究等等，在支撐在完善連片效果監測體系。最后是領(lǐng)導關(guān)懷。最后，希望引領(lǐng)海綿城市建設，倡導生態(tài)文明，助力美麗中國，謝謝大家。
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