記者昨天從市建設部門(mén)獲悉，為修復城市水生態(tài)，涵養水資源，增強城市防澇能力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，常州市全面啟動(dòng)海綿城市建設工作。
一
通過(guò)海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，使降雨就地消納和利用。
近年來(lái)，常州市在有效整治城市內澇、保障城市生態(tài)安全等方面積極探索實(shí)踐，取得了一定成效。如橫塘河濕地公園寬度大于3米的園路均采取透水鋪裝，以達到補充地下水、一定程度削減峰值流量和雨水凈化作用。新北區在高鐵北站建設生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，引入海綿城市設計理念，建成容積為350平方米的蓄水池，實(shí)現了徑流污染控制、雨水調蓄、雨水收集及回用等目標。高鐵公園通過(guò)布置透水鋪裝、滲水邊溝、濕塘和雨水花園，并在綠地下鋪設雨水收集管網(wǎng)，實(shí)現了雨水的自然循環(huán)和綜合利用。武進(jìn)區于2007年已引入低影響開(kāi)發(fā)理念，綠色建筑集聚示范區內的綠建大道、維綠大廈、綠建博覽園等工程都應用了各類(lèi)低影響措施，鳳凰谷、蓮花館等公共建筑采取了屋頂綠化、垂直綠化、集水池等建設，在綠建大道、環(huán)湖東路等部分路段試點(diǎn)還應用了下凹式綠地、透水鋪裝等低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)。
常州市建設海綿城市，首先將按照“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的總體思路，堅持規劃引領(lǐng)、源頭減排、過(guò)程控制，堅持試點(diǎn)先行、示范引路、點(diǎn)面結合、整體提升，著(zhù)力改善城市水生態(tài)環(huán)境，構建良性水循環(huán)系統，讓城市更加綠色、生態(tài)、宜居，實(shí)現社會(huì )和環(huán)境可持續發(fā)展。
其次，堅持海綿城市建設的基本原則：一是生態(tài)優(yōu)先，自然調蓄。城市規劃建設遵循人水和諧的理念，最大限度地保護山水林田湖生命共同體，優(yōu)先利用河湖水系、自然山體和園林綠地系統，優(yōu)先采用生態(tài)措施，提升城市水循環(huán)系統的自然調蓄和自然涵養能力。二是因地制宜，科學(xué)規劃。發(fā)揮城市規劃的引領(lǐng)約束作用，將海綿城市建設要求納入城市規劃，科學(xué)劃定“藍線(xiàn)”和“綠線(xiàn)”，加強規劃管控，通過(guò)城市規劃管理手段有效落實(shí)。三是分類(lèi)推進(jìn)，有序實(shí)施。堅持集約節約、經(jīng)濟適用、新老結合、統籌推進(jìn)，新區建設和新建項目按照海綿城市建設要求系統實(shí)施，既有建成區結合舊城改造有序推進(jìn)，做到功能性、經(jīng)濟性、實(shí)用性有機統一。四是政府引導，社會(huì )參與。加大政策支持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境；積極推廣政府和社會(huì )資本合作、特許經(jīng)營(yíng)等模式，吸引社會(huì )資本廣泛參與海綿城市建設。
二
加強城市自然水系統保護與生態(tài)修復。強化城市空間開(kāi)發(fā)利用管控，科學(xué)確定城市開(kāi)發(fā)邊界、開(kāi)發(fā)強度和生態(tài)保護空間，嚴格城市藍線(xiàn)、綠線(xiàn)管理，恢復或保持坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)，禁止填湖填河造地、非防洪建設需要的截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設行為，夯實(shí)海綿城市生態(tài)基底。新建項目一律不得違規占用水域，土地開(kāi)發(fā)利用要留足河道、湖泊和濱江地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。加強水系溝通，嚴禁隨意填埋水體，有條件的地區要逐步改造。重視濱水綠廊建設，強化河湖水體和岸坡生態(tài)化處理。加強河道整治，增強調蓄和行泄能力。
提升園林綠地調蓄與凈化雨水的功能。圍繞綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)的有機結合，在滿(mǎn)足生態(tài)、景觀(guān)、游憩等要求基礎上更好地發(fā)揮城市綠地系統凈化雨水等功能。公園綠地在消納自身雨水徑流的同時(shí)，盡可能為周邊區域提供雨水滯留、緩釋空間；盡量減少硬質(zhì)鋪裝，步行系統、停車(chē)場(chǎng)等宜采用透水鋪裝，結合公園的布局和生態(tài)景觀(guān)等要素，因地制宜建設人工濕地、雨水花園、下凹式綠地、植草溝等，提升公園綠地滯留、凈化雨水的能力。
建設海綿型道路和廣場(chǎng)。轉變道路、廣場(chǎng)建設理念，變快速匯水、排水為分散就地吸水，提高城市道路、廣場(chǎng)對雨水的滲、滯、蓄能力。新建道路的綠化隔離帶和兩側綠化帶要因地制宜采用下凹式綠地、植草溝等形式，采取不設道路側石或在道路側石預留雨水蓄滯通道等措施，增加道路綠地雨水吸納能力。在新建城市道路的非機動(dòng)車(chē)道、人行道和廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)設計和施工中，推廣使用透水技術(shù)，采用可透水材料、可下滲結構等，切實(shí)增加透水性。城市廣場(chǎng)要根據實(shí)際情況采用下沉式結構或配套建設雨水調蓄設施，最大程度減緩雨水徑流。按照低影響開(kāi)發(fā)控制目標要求，有計劃對既有道路、廣場(chǎng)實(shí)施海綿化改造。
推進(jìn)海綿型地塊建設。新建住宅小區要按低影響開(kāi)發(fā)要求規劃建設雨水系統；推廣建筑雨水收集利用和屋頂綠化技術(shù)。小區室外步行道、停車(chē)場(chǎng)應采取透水鋪裝。鼓勵住宅小區綠地采用雨水花園等形式規劃建設蓄存雨水的景觀(guān)水體或相應設施。規劃用地面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建建筑物要配套建設雨水收集利用設施。鼓勵工礦企業(yè)和工業(yè)廠(chǎng)區根據實(shí)際狀況采用透水鋪裝、建設下凹式綠地或雨水花園，借鑒海綿城市建設理念，結合重點(diǎn)中心鎮、綜合規劃建設示范鎮等示范試點(diǎn)，統籌運用工程和綠色生態(tài)措施，因地制宜規劃建設海綿型小城鎮。
提高城市排水系統能力。全面推進(jìn)城市排水防澇達標建設，加快易淹易澇片區改造，實(shí)施雨污分流，完善城市排水管網(wǎng)、排澇泵站和排澇河道等基礎設施，全面提升城市整體排水防澇能力。加強城市排水系統與城市外圍防洪排澇體系的銜接，加強堤防、涵閘、泵站、蓄滯場(chǎng)所的管護和能力提升。嚴格控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水須經(jīng)過(guò)岸線(xiàn)凈化；加快建設和改造水體沿岸截流干管，控制滲漏和合流制污水溢流污染。
三
常州市計劃在今年10月底前完成海綿城市專(zhuān)項規劃編制，建立海綿城市工程項目?jì)渲贫?，形成切合?shí)際的技術(shù)標準規范。2017年年底前，結合城市建設需求，在市區范圍內至少建成一處具有一定規模的綜合示范區，市轄區（市）建成一定數量的示范項目。到2020年，全市城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求，全部建成區70%以上的雨水得到有效控制，面源污染得到有效削減，全市海綿城市建設走在全國前列。到2030年，城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。
為實(shí)現這一目標，常州市將進(jìn)一步完善有關(guān)海綿城市建設的政策標準體系。加強海綿城市技術(shù)研究和標準體系建設，按照海綿城市建設要求，修訂完善城市水系、公園綠地、市政設施管理和道路交通管理等地方性政策規章。鼓勵有實(shí)力的科研設計單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相結合，組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團或聯(lián)合體，采用總承包等方式統籌組織實(shí)施海綿城市建設相關(guān)項目，發(fā)揮整體效益。
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