市物價(jià)局、市城鄉建設委、市財政局昨日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于我市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），自5月1日起施行。
《意見(jiàn)》提出，城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度。即：入廊管線(xiàn)單位應向地下綜合管廊建設運營(yíng)單位繳納入廊費和日常維護費。入廊費主要用于彌補管廊建設成本，由入廊管線(xiàn)單位向管廊建設運營(yíng)單位一次性支付或分期支付。日常維護費主要用于彌補管廊日常維護、管理支出，由入廊管線(xiàn)單位按確定的計費周期向管廊運營(yíng)單位逐期支付。
關(guān)于有償使用費標準的制定，《意見(jiàn)》提出，城市地下綜合管廊有償使用費包括入廊費和日常維護費。有償使用費標準的制定，要統籌考慮建設和運營(yíng)、成本和收益的關(guān)系，由地下綜合管廊建設運營(yíng)單位與入廊管線(xiàn)單位根據市場(chǎng)化原則平等協(xié)商確定。不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，由市人民政府組織價(jià)格、城鄉建設主管部門(mén)等進(jìn)行協(xié)調，通過(guò)開(kāi)展成本調查、專(zhuān)家論證、委托第三方機構評估等形式，為供需雙方協(xié)商確定有償使用費標準提供參考依據。
按照權責統一、管理到位原則，《意見(jiàn)》合理界定了城市地下綜合管廊管理責任主體。具體劃分為：城市地下綜合管廊本體及附屬設施建設、運營(yíng)管理，由管廊建設運營(yíng)單位負責；入廊管線(xiàn)的維護及日常管理由各管線(xiàn)所屬單位負責。城市地下綜合管廊建設運營(yíng)單位與入廊管線(xiàn)單位應在簽訂的協(xié)議中明確雙方對管廊本體及附屬設施、入廊管線(xiàn)維護及日常管理的具體責任、權利等，并約定滯納金計繳等相關(guān)事項，確保管廊及入廊管線(xiàn)正常運行。
《意見(jiàn)》明確提出，企業(yè)及各類(lèi)社會(huì )資本參與投資建設和運營(yíng)管理的城市地下綜合管廊，對城市市政路燈系統、公共安防監控通信系統等公益性管線(xiàn)入廊，可采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式。對公益性文化企業(yè)的有線(xiàn)電視網(wǎng)入廊，有償使用費標準可實(shí)行適當優(yōu)惠，并由政府予以適當補償。
市物價(jià)局有關(guān)負責人表示，建立城市地下綜合管廊有償使用制度，將助推不同所有制資本要素實(shí)現高度融合發(fā)展，有利于實(shí)現我市地下空間有序開(kāi)發(fā)和集約利用，有利于匯聚社會(huì )力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，撬動(dòng)社會(huì )資本投入，打造經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力。
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