“十三五”規劃綱要發(fā)布
3月17日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綱要”）正式發(fā)布。“綱要”提出，在“十三五”期間，要堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，擴大有效供給，滿(mǎn)足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。按照全面建成小康社會(huì )新的目標要求，“綱要”提出了今后5年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標。“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”作為目標之一首次提出，具體包括以下內容：生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，主體功能區布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
李克強：今年重拳治理霧霾和水污染
3月5日，國務(wù)院總理李克強向十二屆全國人大四次會(huì )議作政府工作報告時(shí)表示，2016年將重拳治理大氣霧霾和水污染，“化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降”。李克強指出，將全面推進(jìn)城鎮污水處理設施建設與改造，加強農業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實(shí)行在線(xiàn)監測。他還指出，要大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開(kāi)展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節能改造力度，加快傳統制造業(yè)綠色改造。
2016年中央和地方預算草案報告出爐
3月18日，新華社受權發(fā)布2016年中央和地方預算草案的報告，其中提到，2016年將進(jìn)一步減稅降費、擴大財政赤字規模、調整優(yōu)化支出結構?？萍挤矫?，加快實(shí)施國家科技成果轉化引導基金，促進(jìn)科研院所改革發(fā)展；農業(yè)方面，繼續推進(jìn)重金屬污染耕地修復治理、地下水超采區綜合治理等試點(diǎn)，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)國有林場(chǎng)、國有林區、供銷(xiāo)社和農墾改革發(fā)展；生態(tài)環(huán)保方面，加大大氣污染治理力度，推進(jìn)實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，加大新能源汽車(chē)推廣力度，加快充電基礎設施建設，完善可再生能源發(fā)電補貼機制，推進(jìn)環(huán)境監測體制改革；化解過(guò)剩產(chǎn)能及人員安置方面，推動(dòng)地方政府和中央企業(yè)綜合運用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式加快化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，中央財政安排1000億元獎補資金，其中2016年500億元。
住建部發(fā)布《海綿城市專(zhuān)項規劃編制暫行規定》
住建部3月18日印發(fā)《海綿城市專(zhuān)項規劃編制暫行規定》，要求各地抓緊編制海綿城市專(zhuān)項規劃，于2016年10月底前完成設市城市海綿城市專(zhuān)項規劃草案，按程序報批。根據暫行規定，編制海綿城市專(zhuān)項規劃，應堅持保護優(yōu)先、生態(tài)為本、自然循環(huán)、因地制宜、統籌推進(jìn)的原則，最大限度地減小城市開(kāi)發(fā)建設對自然和生態(tài)環(huán)境的影響。規劃范圍原則上應與城市規劃區一致，同時(shí)兼顧雨水匯水區和山、水、林、田、湖等自然生態(tài)要素的完整性。要依據海綿城市建設目標，因地制宜確定海綿城市建設的實(shí)施路徑。老城區以問(wèn)題為導向，重點(diǎn)解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問(wèn)題；城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區以目標為導向，優(yōu)先保護自然生態(tài)本底，合理控制開(kāi)發(fā)強度。
環(huán)保部：建設“十三五”環(huán)保投資項目?jì)鋷?/p>
環(huán)保部3月15日發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展“十三五”環(huán)保投資項目?jì)鋷旖ㄔO工作的通知》，明確圍繞實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計劃，加強頂層設計，及早謀劃“十三五”環(huán)境治理的重點(diǎn)工程項目，建立完善各級環(huán)保項目庫，提高項目?jì)淠芰Α?/p>
《通知》明確了項目庫建設程序：建設省級項目庫。各?。▍^、市）應結合落實(shí)大氣、水、土壤等污染防治行動(dòng)計劃以及“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃等，組織開(kāi)展省級項目庫建設，經(jīng)過(guò)項目謀劃、編制項目總體實(shí)施方案、申請或征集項目入庫、專(zhuān)家評審、入庫儲存等環(huán)節，最終形成省級項目庫項目清單；未通過(guò)審核的項目應及時(shí)反饋申報單位。具體流程可由各?。▍^、市）自行確定。
農村飲水安全工程繼續實(shí)行稅收優(yōu)惠政策
為支持農村飲水安全工程鞏固提升，3月16日，財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)通知，繼續對飲水工程的建設、運營(yíng)給予稅收優(yōu)惠。優(yōu)惠政策自2016年1月1日至2018年12月31日執行。
通知指出，對飲水工程運營(yíng)管理單位從事《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規定的飲水工程新建項目投資經(jīng)營(yíng)的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
兩部委發(fā)文嚴控無(wú)序調水和“跑馬圈水”
3月24日消息，為推動(dòng)做好引調水工程前期工作，嚴格控制一些地方無(wú)序調水、“跑馬圈水”現象，國家發(fā)改委、水利部出臺了《關(guān)于切實(shí)做好引調水工程前期工作的指導意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》指出，要全面落實(shí)“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續”的原則，合理確定工程建設的布局、規模和方案，把強化節水、提效、治污、環(huán)保、控需作為引調水工程實(shí)施的重要前提，務(wù)必做到“先節水后調水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”，促進(jìn)水資源可持續利用，保障供水安全和生態(tài)安全。
環(huán)保部制定“十三五”地表水環(huán)境質(zhì)量監測方案
3月16日消息，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《水污染防治行動(dòng)計劃》和《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》，進(jìn)一步完善國家地表水環(huán)境監測網(wǎng)，說(shuō)清全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，更好地適應環(huán)境保護管理要求，環(huán)保部在“十二五”國家地表水監測網(wǎng)基礎上，依據有關(guān)標準和監測規范，進(jìn)一步優(yōu)化監測點(diǎn)位布局，制定了《“十三五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)設置方案》。其中，國家地表水環(huán)境監測網(wǎng)共設置國控斷面（點(diǎn)位）2767個(gè)（河流斷面2424個(gè)、湖庫點(diǎn)位343個(gè)），其中，評價(jià)、考核、排名斷面共1940個(gè)，入?？刂茢嗝婀?95個(gè)（其中85個(gè)同時(shí)為評價(jià)、考核、排名斷面），趨勢斷面共717個(gè)。
我國修訂10部海綿城市相關(guān)規范
3月2-3日，在住建部標定司、城建司、規劃司的領(lǐng)導和委托下，由中國建設科技集團牽頭組織的“海綿城市建設相關(guān)標準規范局部修訂定稿會(huì )”在北京召開(kāi)。定稿會(huì )集中完成了10部相關(guān)規范的局部修訂評審工作，涉及相關(guān)條文修訂共計372條。包括：《城市水系規劃規范》（GB50513-2009）、《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93）、《城市排水工程規劃規范》（GB50318-2000）、《城市用地豎向規劃規范》（CJJ83-99）、《建筑與小區雨水利用工程技術(shù)規范》（GB50400-2006）、《室外排水設計規范》（GB50014-2006）、《城市綠地設計規范》（GB50420-2007）、《綠化種植土壤》（CJ/T340-2011）、《公園設計規范》（CJJ48-92）。
環(huán)保部將設水氣土三司更好統領(lǐng)環(huán)境治理
3月3日，環(huán)保部表示，根據中央有關(guān)部門(mén)批復，環(huán)保部不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設置水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司。目前整體工作還未完成。
環(huán)保部稱(chēng)，這是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護、推進(jìn)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心各項工作有效開(kāi)展的重要舉措。所有的環(huán)境要素就是大氣、水、土壤，環(huán)保部機構調整是為了覆蓋這三個(gè)要素，同時(shí)，也是為了便于實(shí)施大氣十條、水十條和土十條。
科技部發(fā)布先進(jìn)科技成果推百余項環(huán)保技術(shù)
3月初，為加快實(shí)施國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)科技成果轉移轉化，科技部會(huì )同相關(guān)部門(mén)以國家財政科技計劃產(chǎn)生的科技成果為重點(diǎn)，陸續匯總發(fā)布一批先進(jìn)適用科技成果，涉及新一代信息、能源、現代農業(yè)、高端裝備與先進(jìn)制造、城鎮化、海洋、資源節約與生態(tài)修復、人口健康、新材料、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的近500項技術(shù)成果。此外，推廣信息發(fā)布頁(yè)面特設大氣污染防治、節水治污水生態(tài)修復、節能減排與低碳、海水淡化與綜合利用、農業(yè)廢棄物綜合利用等5個(gè)分專(zhuān)題，發(fā)布一批成果包，為重點(diǎn)領(lǐng)域需求提供技術(shù)支撐。已有來(lái)自幾十家企業(yè)、院校的百余項環(huán)保技術(shù)被推薦，包含污水處理、焚燒發(fā)電、海水淡化、生態(tài)修復、農業(yè)廢棄物綜合利用等細分領(lǐng)域。
PPP信息公開(kāi)全面啟動(dòng)營(yíng)造透明的市場(chǎng)環(huán)境
按照財政部PPP工作領(lǐng)導小組的統一部署，PPP綜合信息平臺項目庫于2月29日在財政部PPP中心網(wǎng)站首次公開(kāi)，披露全國PPP項目信息。全國PPP項目信息由地方各級財政部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)錄入，并經(jīng)審核通過(guò)后納入項目庫。本次公開(kāi)的項目庫信息，主要包括入庫項目總數、投資總額和行業(yè)分布，庫中每個(gè)項目的名稱(chēng)、所在地、實(shí)施內容、投資額、合作年限、PPP運作方式、所處PPP操作階段、聯(lián)系方式等基本信息。下一步，財政部PPP中心將根據相關(guān)信息披露制度，按照循序漸進(jìn)、服務(wù)市場(chǎng)等原則，逐步擴大信息公開(kāi)范圍，增加信息公開(kāi)內容，努力營(yíng)造越來(lái)越透明的PPP市場(chǎng)環(huán)境。
水利部將推進(jìn)水資源領(lǐng)域改革
3月21日，水利部政法司副司長(cháng)王治在北京召開(kāi)的“世界水日”、中國水周”新聞通氣會(huì )上表示，水利部將以加快落實(shí)最嚴格水資源管理制度和《水污染防治行動(dòng)計劃》為主線(xiàn)，以供給側改革為導向，以水資源優(yōu)化配置為抓手，穩步推進(jìn)水資源領(lǐng)域改革。在管理制度和監控方面，水利部將實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)，建立重點(diǎn)用水戶(hù)監控名錄。除了加快節約用水條例、地下水管理條例的立法進(jìn)程，還將在用水總量和用水效率方面加強考核、重點(diǎn)監控。另外，水利部還將推動(dòng)水權制度的完善。王治表示，建立健全用水總量初始分配制度有助于讓各地居民將水資源看成私有物品而加以珍惜，目前已經(jīng)在內蒙古、寧夏、湖北等7個(gè)省區開(kāi)展了水權試點(diǎn)。
北京市出臺最嚴格水資源管理制度考核辦法
3月15日，北京市政府辦公廳發(fā)布《北京市實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，市政府每年年初向各區政府下達水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”考核目標，考核結果將直接影響區政府領(lǐng)導班子綜合評價(jià)。
依據辦法，各區政府是落實(shí)最嚴格水資源管理制度的責任主體，政府主要負責人對本行政區域內水資源管理和保護工作負總責。市政府將結合各區的功能定位和實(shí)際情況，對各區政府實(shí)行差異化考核。具體考核內容為“三條紅線(xiàn)”相關(guān)管理目標完成情況及最嚴格水資源管理相關(guān)制度和措施落實(shí)情況。水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)包括新水用量、再生水用量、萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量下降率等；用水效率控制紅線(xiàn)包括園林綠地節水灌溉率等；水功能區限制納污紅線(xiàn)則包括城鎮污水處理率等。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號