由于污泥的有害物質(zhì)含量較高，隨意堆放會(huì )對環(huán)境造成嚴重的污染，因此，我國政策要求污水處理廠(chǎng)對污泥進(jìn)行妥善的處置之后再利用。我國目前對污泥的處理以填埋為主，二次污染的隱患很大。
中韓兩國城市間將開(kāi)展環(huán)境治理技術(shù)與項目合作，推介韓國“成功擔保制”，并建立污泥處理領(lǐng)域的PPP示范項目。
《第一財經(jīng)日報》記者從3月27日召開(kāi)的中韓城市環(huán)境治理技術(shù)與項目合作交流會(huì )上獲悉，這一合作項目由中韓兩國環(huán)境部門(mén)和相關(guān)企業(yè)共同推動(dòng)，當日中韓雙方還簽署了合作推廣備忘錄。
污泥無(wú)害化處理難度大
全國灰霾防治行業(yè)聯(lián)合組織、北京灰霾防治合作交流協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)李軍洋介紹，由于污泥的有害物質(zhì)含量較高，隨意堆放會(huì )對環(huán)境造成嚴重的污染，因此，我國政策要求污水處理廠(chǎng)對污泥進(jìn)行妥善的處置之后再利用。我國目前對污泥的處理以填埋為主，二次污染的隱患很大。
“但是，實(shí)際運行過(guò)程中，由于污泥的處置成本比較高，大多數污水處理廠(chǎng)都沒(méi)有建設污泥處理裝置，而是通過(guò)簡(jiǎn)單的濃縮脫水（含水率降低到80%以下）之后，運輸到指定地方進(jìn)行堆砌和填埋。堆砌和填埋會(huì )造成對地下水和土壤的二次污染。”李軍洋說(shuō)，我國污泥的實(shí)際有效處置率不到25%，污泥處置方式亟待改變。
統計數據顯示，2014年廢水排放總量7161750萬(wàn)噸，按照1萬(wàn)噸污水產(chǎn)出5噸污泥估算，2014年污泥總量為3581萬(wàn)噸。
發(fā)達國家對污泥處置的要求較高，美國主要的處理方式是60%以上用作農田肥料，其他方式包括填埋、焚燒等；德國、英國、法國等國家超過(guò)40%是土地利用，包括園林綠化、林地利用、土壤修復等。
李軍洋介紹，污泥干化焚燒可以將生物質(zhì)能轉化為熱能，實(shí)現污泥的減量化。根據研究，我國市政污泥的熱值含量的均值為1185kJ/kg（干泥），污泥的干基熱值與生活垃圾的熱值差不多，但是污泥的含水量較高，一般采取與煤摻燒。
“污泥處理一直是困擾中國政府的重大環(huán)境問(wèn)題。”曾經(jīng)擔任環(huán)境保護部污染防治司司長(cháng)的國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )主席趙華林說(shuō)，“如果要將污泥無(wú)害化處理，每噸要增加0.2元的投資，這對每個(gè)城市來(lái)說(shuō)都是比較沉重的負擔。”
專(zhuān)家介紹，我國目前污泥處理處置政策不僅數量少且較為滯后，缺乏強制性的政策導致社會(huì )仍舊對污泥問(wèn)題遠低于重視水污染和大氣污染的程度，尤其對于污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)也缺少應有的緊迫感。目前我國的污泥處理處置市場(chǎng)目前仍處于起步階段。
據了解，我國近年來(lái)陸續建設了一些污泥干化焚燒項目，如上海石洞口、上海竹園、深圳老虎坑、深圳上洋、杭州七格污水處理廠(chǎng)、成都第一城市污水污泥處理廠(chǎng)等，總體處理能力占污泥產(chǎn)量的比例仍然極低。污泥焚燒在我國應用受限的原因主要包括用地限制、投資大、運行成本高等，其中經(jīng)濟因素為主要原因。
中韓建城市污泥處理示范項目
在27日的合作交流會(huì )上，韓國大邱環(huán)境公團理事長(cháng)尹瑢文介紹，韓國第三大城市大邱市已成功開(kāi)展了污泥處置發(fā)電項目。
“韓國每天有1萬(wàn)噸以上的污泥產(chǎn)生。在污泥干燥燃料的含水率和價(jià)格上，政府進(jìn)行了規定并支付一定的資金，規定污泥干燥燃料的含水率不高于10%。這樣，火力發(fā)電廠(chǎng)只需支付運費，就可以無(wú)償使用污泥干燥燃料?，F在，電廠(chǎng)都希望與污泥處理企業(yè)簽定長(cháng)期供銷(xiāo)合同。”
尹瑢文介紹，“成功擔保制，是我在韓國環(huán)境部工作期間一手設計的制度。這一制度規定，已經(jīng)被政府確認具有技術(shù)和資金實(shí)力的企業(yè)，可以向政府建議承接污泥處置項目，項目成功運行6至9個(gè)月后，再由政府支付資金。”
“成功與否，需要由專(zhuān)家組進(jìn)行評估。如果認定沒(méi)有成功，政府會(huì )給予企業(yè)一年的期限進(jìn)行調整。如果還不成功，企業(yè)就要拆除所有的設施，恢復原狀。”尹瑢文說(shuō)。
韓國大邱環(huán)境公團是大邱市政府直屬的地方國營(yíng)機構，擁有污水處理廠(chǎng)、糞便處理廠(chǎng)、生活垃圾焚燒廠(chǎng)、餐廚垃圾處理廠(chǎng)等13個(gè)大邱地區主要的環(huán)?；A設施。尹瑢文告訴記者：“在大邱市的河流中，水質(zhì)已經(jīng)可以達到一級保護動(dòng)物水獺的生存環(huán)境。”
據記者了解，去年9月，韓國最大的污泥處理綜合解決方案供應商及運營(yíng)商韓國恩百康斯株式會(huì )社，已經(jīng)在中國實(shí)施了首個(gè)中韓污泥干化合資項目。該項目通過(guò)對江蘇菲力環(huán)保工程有限公司進(jìn)行增資的方式，引進(jìn)韓方投資3至5億元人民幣，打造10億元人民幣級的環(huán)保合資公司。同時(shí)引進(jìn)處于韓國行業(yè)第一的污泥干化技術(shù)和裝備，實(shí)現在宜興本地化生產(chǎn)制造。
數據顯示，我國污泥處理處置市場(chǎng)中的投資運營(yíng)企業(yè)參與項目較為零散，單個(gè)企業(yè)承擔的污泥處理處置市場(chǎng)化項目數量有限。2015年底，污泥無(wú)害化處理規模達到797萬(wàn)噸/年（干泥），相對2010年增加185.66%。從區域來(lái)看，廣東、江蘇、浙江、河北、河南、湖南、山東、北京等地區新建規模較大，占全國新增規模的53.51%，是未來(lái)幾年污泥項目招標的重點(diǎn)省份和城市。
根據27日下午中韓雙方簽署的合作推廣備忘錄，各方將充分發(fā)揮彼此的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，以及對接中韓有關(guān)政府各方積極協(xié)力支持，建立中韓城市污泥處理示范項目；各方為共同實(shí)現中韓示范項目而建立長(cháng)效對接機制，推動(dòng)中方和韓方在中國多個(gè)城市開(kāi)展項目對接。
中韓城市環(huán)境治理技術(shù)與項目合作交流會(huì )現場(chǎng)。
某電廠(chǎng)焚燒發(fā)電控制室。
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