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　　為推動(dòng)做好引調水工程前期工作，嚴格控制一些地方無(wú)序調水、“跑馬圈水”現象，國家發(fā)展改革委、水利部近日出臺《關(guān)于切實(shí)做好引調水工程前期工作的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》指出，人多水少、水資源時(shí)空分布不均、水供求矛盾突出是我國的基本國情水情。興建必要的引調水工程，是優(yōu)化水資源配置戰略格局、實(shí)現江河湖庫水系連通、緩解資源性缺水問(wèn)題、提高水安全保障能力的重要舉措。要全面落實(shí)“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續”的原則，合理確定工程建設的布局、規模和方案，把強化節水、提效、治污、環(huán)保、控需作為引調水工程實(shí)施的重要前提，務(wù)必做到“先節水后調水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”，促進(jìn)水資源可持續利用，保障供水安全和生態(tài)安全。

　　《意見(jiàn)》強調，要按照科學(xué)規劃、合理布局，節約優(yōu)先、提高效率，深入論證、加強保護，強化管理、注重效益的基本原則，做好引調水工程前期工作。

　　一是要強化規劃約束，嚴守紅線(xiàn)控制。要以已批復的流域綜合規劃、水資源綜合規劃等相關(guān)規劃為依據，合理確定水資源配置格局和供水工程布局。嚴格執行“三條紅線(xiàn)”，對規劃調入區，要以用水總量控制、用水效率控制和水功能區納污限制“紅線(xiàn)”為約束條件，對現狀實(shí)際用水已超過(guò)用水總量控制指標的地區，嚴格控制規劃建設新的引調水工程。

　　二是要加強科學(xué)論證，深化方案比選。要深化受水區范圍和節水潛力分析，深化調水水源和調水區生態(tài)環(huán)境影響論證，深化引調水工程規模論證，深化工程關(guān)鍵技術(shù)論證，深化移民安置和社會(huì )影響論證，深化工程建設和運行方案論證。特別是，對涉及省際之間協(xié)調的工程，要深入論證工程對上下游、左右岸的影響，加強各方面溝通協(xié)調，慎重研究決策。

　　三是要嚴格建設程序，提高審批效率。項目主管部門(mén)和項目法人要組織做好工程勘測設計，切實(shí)把工程方案做全、做實(shí)、做深、做細。要發(fā)揮各方面專(zhuān)家作用，針對工程建設的重大問(wèn)題要深入論證，比選優(yōu)化設計方案，確保前期工作質(zhì)量和深度，技術(shù)審查單位要嚴把技術(shù)關(guān)口。充分發(fā)揮重大水利項目審批部際協(xié)調機制等的作用，加快項目審核審批進(jìn)度，對涉及跨省界河流的引調水工程，需按照相關(guān)規定，報相關(guān)流域機構簽署規劃同意書(shū)審查意見(jiàn)。