江蘇省住建廳廳長(cháng)、全國人大代表周嵐對城市地下綜合管廊建設十分關(guān)注。她說(shuō),城市地下綜合管廊具有運營(yíng)高效、維護方便、安全可靠等特點(diǎn),雖然初期建設成本較高,但一旦建成即可一勞永逸,是解決“馬路拉鏈”頑疾的根本之策。正因如此,國家高度重視城市地下綜合管廊建設,啟動(dòng)首批城市地下綜合管廊試點(diǎn)建設。
盡管社會(huì )各方廣泛認同城市地下綜合管廊的推進(jìn),但目前定價(jià)機制不夠健全,影響其廣泛推開(kāi)。由于電力、通信等重要管線(xiàn)由國家相關(guān)部門(mén)和單位垂直管理,地方政府較難與管線(xiàn)單位形成對等公平的協(xié)商機制,在建設時(shí)機、投資時(shí)序和入廊收費等關(guān)鍵問(wèn)題上較難達成共識。
周嵐建議,國家發(fā)改委、財政部、住建部會(huì )同相關(guān)部委以及管線(xiàn)主管部門(mén),在《關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導意見(jiàn)》的基礎上,盡快出臺更為明確具體的定價(jià)機制,區分不同類(lèi)型的管廊,確定造價(jià)標準,提出各類(lèi)管線(xiàn)入廊的費用分擔比例??紤]到各地情況的差別,國家確定的費用分擔比例可采用一定的指導幅度,之后由各城市政府和管線(xiàn)單位在國家確定的分擔比例幅度內,根據具體建設情況協(xié)商確定最終價(jià)格。
她認為,具體明確的定價(jià)機制一旦形成,將激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì )力量參與投資建設綜合管廊的積極性,PPP模式有望較快推開(kāi),城市地下綜合管廊建設規模有望迅速增長(cháng),從而大大減少因馬路反復開(kāi)挖給百姓帶來(lái)的不便和干擾。