2016年全國兩會(huì )期間，民革中央以集體提案形式提交了《關(guān)于因地制宜，科學(xué)推進(jìn)海綿城市建設的提案》。提案參與撰寫(xiě)人、民革中央人資環(huán)委員會(huì )委員、北方工業(yè)大學(xué)副教授傅凡接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，控制目標過(guò)高、缺少地方規范對接、技術(shù)措施局限性等，成為當前海綿城市建設中面臨的現實(shí)問(wèn)題。
海綿城市是指通過(guò)吸水、蓄水、凈水和釋水的過(guò)程，破解城市內澇與缺水并存的難題，是解決城市水生態(tài)問(wèn)題的新思路，是一項利國利民的大事。自2013年國家提出建設“自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”以來(lái)，相關(guān)部委陸續出臺指導性文件，并組織開(kāi)展海綿城市建設試點(diǎn)工作。
傅凡認為，隨著(zhù)海綿城市研究和建設的不斷深入，一些問(wèn)題需要重視。首先是相關(guān)政策文件控制目標過(guò)高?！蛾P(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》提出，到2020年城市建成區20%以上的面積就地消納和利用70%的降雨。對于高密度城市，特別是老城區，綠地率低，地下空間往往已被利用，單純依靠開(kāi)發(fā)技術(shù)措施難以達到控制目標。另外這對去除污染物能力有限，水質(zhì)難以達到相應的標準。
其次是對海綿城市缺乏科學(xué)的系統的認識。一些地方認為海綿城市就是建下凹綠地。在資金、人員、認識都準備不足的情況下盲目上馬快速建設，會(huì )造成不良后果。
三是缺少與國家政策對接的地方規范?！逗＞d城市建設技術(shù)指南》中一些措施對于某些地區不一定適用。例如，可滲透鋪裝在寒冷地區就不適合實(shí)施，雨雪融化后滲入鋪裝面層和基層，會(huì )出現凍裂、凍脹的現象。
四是現有措施存在局限性。雨水花園、下沉式綠地、屋頂花園都要求耐澇性強植物，對物種有限定性，因此大面積推廣會(huì )造成本土植物物種以及相關(guān)的其他生物物種減少。
民革中央在提案中建議，修改完善相關(guān)政策文件。補充從宏觀(guān)層面進(jìn)行雨洪調控和管理的措施；補充市政雨水管網(wǎng)設施改造、升級的章節；對于新老城區的考核指標要區分，避免在老城區的大拆大改。
細化海綿城市建設措施，各試點(diǎn)城市依據地方實(shí)際特點(diǎn)配套制訂相關(guān)指南、規范、標準細則。綜合考慮海綿城市建設、運營(yíng)、維護成本，做好資金估算和資金安排，合理支出費用，避免資金的浪費。
此外，對海綿城市試點(diǎn)地區的基礎設施情況、土壤和綠地的最高持水能力、綠地的綜合功能定位及其與城市土地其他功能進(jìn)行科學(xué)評定，明確可進(jìn)行海綿城市改造的綠地范圍。
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