“當了‘河長(cháng)’后，考核更強、壓力更大了。”在中國西南部貴州省的安順市平壩區，該區區長(cháng)唐友波２０１５年起成為區內一條叫三岔河的“河長(cháng)”。作為地方黨政主要領(lǐng)導之一，他既要負責區內經(jīng)濟社會(huì )民生發(fā)展，還要面對來(lái)自三岔河水體保護的考核壓力。
“‘河長(cháng)制’，即由各級黨政主要負責人擔任‘河長(cháng)’，負責轄區內河流的污染治理，并賦予嚴格考核以確保河流水質(zhì)長(cháng)期穩定和改善的治理制度。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍表示。自２００７年江蘇無(wú)錫為治理太湖藍藻實(shí)施“河長(cháng)制”以來(lái)，此舉在中國多省區獲得采用。
?。玻埃埃鼓?，貴州最早在三岔河開(kāi)展環(huán)境保護‘河長(cháng)制’探索試點(diǎn)。“當時(shí)三岔河為三類(lèi)水質(zhì)，經(jīng)過(guò)６年多的綜合治理，目前處在優(yōu)三類(lèi)和二類(lèi)之間。２０１５年全年有８個(gè)月水質(zhì)達到了二類(lèi)標準。”站在三岔河岸邊，看著(zhù)陽(yáng)光下清澈的河水以及兩岸的青山，平壩區環(huán)保局副局長(cháng)夏元昌介紹說(shuō)。
“河流的保護和治理是一項系統性、綜合性工程，做起來(lái)并不容易。”唐友波表示，但河水水質(zhì)一旦出現下滑，河長(cháng)就會(huì )面臨問(wèn)責、約談及評優(yōu)創(chuàng )先“一票否決”等處罰。為此，他每年要牽頭制定區里的環(huán)?？傮w方案，作全面的工作安排部署，還要經(jīng)常到基層指導和檢查，一個(gè)月幾乎要“巡河”一次。
“‘河長(cháng)制’讓各級黨委政府主要負責人的責任意識、治污強度等明顯提高，隨之而來(lái)的是水質(zhì)達標率和群眾滿(mǎn)意度的提高。”貴州省環(huán)保廳副廳長(cháng)姜平表示，目前貴州８大流域——烏江、沅水、都柳江、牛欄江、南盤(pán)江、北盤(pán)江、紅水河、赤水河已全面實(shí)施河長(cháng)制，９８名省、市、縣領(lǐng)導干部擔任“河長(cháng)”。
監測結果顯示，貴州全?。矗礂l主要河流８５個(gè)監測斷面達標率為８７。１％，比２０１０年提高了１５。３個(gè)百分點(diǎn)；出境河流斷面水質(zhì)達標率為９２。９％，比２０１０年提高了１４。３個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)２年，貴州還將投資約２３４億元，進(jìn)一步加強水、大氣、土壤污染防治力度。
李佐軍認為，目前來(lái)看，“河長(cháng)制”把地方黨政主要負責人推為第一責任人，明確了河流治理的責任主體及其職責，有效加強河流治理的力度。“但治水還需要多種方式并舉。”需要依靠法律、市場(chǎng)、道德等手段，形成更為長(cháng)效和綜合的治理機制。
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