全國人大代表侯玉雯接受記者采訪(fǎng)
去年4月，萍鄉市成功申報成為全國首批16個(gè)海綿城市建設試點(diǎn)城市之一。半年多來(lái)，萍鄉市全力做好試點(diǎn)建設各項工作，但實(shí)際工作中仍存在一些問(wèn)題，如技術(shù)服務(wù)力量亟待提高、項目后期維護難題有待破解等。
3月7日，全國人大代表、江西萍鄉市金海岸事業(yè)有限公司鑫海岸商務(wù)酒店總經(jīng)理侯玉雯在接受中國江西網(wǎng)、江西手機報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，她建議國家從人才和技術(shù)方面，支持萍鄉市加快推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設。
《萍鄉市海綿城市建設三年行動(dòng)計劃》已出臺
據了解，成功申報全國首批海綿城市建設試點(diǎn)城市之后，萍鄉市克服時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大等不利因素，以規劃設計為龍頭，以模式創(chuàng )新為重點(diǎn)，以項目建設為抓手，全力做好試點(diǎn)建設各項工作。
目前，萍鄉市出臺了《萍鄉市海綿城市建設三年行動(dòng)計劃》，制定了《萍鄉市海綿城市總體規劃》、《萍鄉市海綿城市試點(diǎn)建設專(zhuān)項規劃》等7個(gè)規劃和《萍鄉市海綿城市建設規劃設計導則》等3個(gè)標準及導則，制定了項目和資金管理辦法，為三年試點(diǎn)建設提供了制度保障。
按照國家“用資金買(mǎi)模式”的要求，萍鄉市在試點(diǎn)建設一體化管控體系上開(kāi)展了積極探索，通過(guò)聘請海綿城市技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)單位，建設統一的海綿城市試點(diǎn)建設指標體系和一體化管理模型平臺，解決各環(huán)節技術(shù)問(wèn)題，防止多個(gè)政府部門(mén)考核導致管控體系碎片化。
同時(shí)，萍鄉市還運用PPP模式等多種方式積極籌措項目資金，與國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構達成了50億元的貸款意向。全市在建海綿城市項目17個(gè)，完成海綿體改造和建設投資約5.8億元，田中湖濕地公園、320國道改造、玉湖生態(tài)化建設等重大項目穩步推進(jìn)。
缺乏人才、技術(shù)支撐相關(guān)項目推進(jìn)遇難題
侯玉雯介紹，海綿城市試點(diǎn)建設作為一項新生事物，目前還處在探索和實(shí)踐階段，萍鄉作為一個(gè)小地市，從規劃、設計到施工的技術(shù)力量和水平有限，目前接觸的一些國內建筑設計院、規劃設計院對海綿城市也缺乏深刻理解和實(shí)踐，以現有技術(shù)力量支撐海綿城市試點(diǎn)建設存在一定困難。
同時(shí)，國家鼓勵采用PPP模式解決建設資金不足的難題，但在實(shí)際運作中，海綿城市建設項目的可經(jīng)營(yíng)性差，如綠地、廣場(chǎng)道路改造等項目不能產(chǎn)生直接運營(yíng)收入，企業(yè)對參與海綿城市建設的預期收益率不樂(lè )觀(guān)，沒(méi)有積極性，相關(guān)項目特別是老舊城區海綿體改造項目吸引投資困難。
“海綿城市是否可持續，很大程度上取決于后續運營(yíng)維護，如河道及調蓄池的保潔清淤，影響開(kāi)發(fā)設施的定期清理和檢查等等，都需要人員和費用。不少地方的調蓄池就是因為缺少專(zhuān)業(yè)管理與維護，已經(jīng)喪失了原有的作用，造成人財物的浪費。”侯玉雯表示，萍鄉海綿城市建設項目多，目前已有的資金和政策難以有效支撐后續的運營(yíng)維護。
建議加大對萍鄉海綿城市試點(diǎn)建設扶持力度
“萍鄉作為全國首批16家（江西省唯一）海綿城市試點(diǎn)，老百姓都熱切期盼早日從海綿城市這項民生工程、民心工程中受益，也將為全省推廣海綿城市建設提供有益經(jīng)驗。”針對萍鄉市在推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設過(guò)程中遇到的難題，侯玉雯建議國家加大對萍鄉的人才、技術(shù)扶持力度，支持萍鄉和國內高水平設計院校合作建設海綿城市技術(shù)中心，爭取成為國家授權的工程實(shí)驗中心，為在全國、全省推廣海綿城市建設提供技術(shù)支撐。扶持萍鄉打造一家集規劃、設計、施工為一體的大型建工集團。
侯玉雯表示，萍鄉將發(fā)揮傳統建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引導現有企業(yè)對傳統產(chǎn)品進(jìn)行改造升級，鼓勵部分技術(shù)含量低的工業(yè)陶瓷企業(yè)轉型，利用廢舊陶瓷生產(chǎn)滲水磚等，努力形成以海綿產(chǎn)業(yè)促進(jìn)海綿城市建設的良性循環(huán)。建議省政府在產(chǎn)業(yè)基地土地、政策上對萍鄉予以支持。同時(shí)，在城市管養維護、水利建設、生態(tài)補償等方面予以政策、項目和資金支持，研究制定城市雨水有償排放機制。
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