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政策頻發(fā)力 372億城市黑臭水體整治大幕將開(kāi)啟
發(fā)布日期:2016/2/26 12:49:10

  近日住建部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布全國城市黑臭水體排查情況的通知》,通過(guò)開(kāi)展黑臭水體摸底排查發(fā)現,截至2月16日,全國295座地級及以上城市中逾七成城市排查出黑臭水體。兩部委要求各地2月底前完成黑臭水體整治完成期限等信息工作。


  城市黑臭水體問(wèn)題一直是水污染治理中的一大難題,有分析人士稱(chēng),此次摸底排查將拉開(kāi)黑臭水體整治大幕,治理市場(chǎng)逐漸落地,有望在“十三五”期間迎來(lái)發(fā)展良機。

 

 

 

 

 

  城市黑臭水體問(wèn)題突出


  通過(guò)開(kāi)展黑臭水體摸底排查發(fā)現,截至2月16日,中國295座地級及以上城市中,除77座城市未發(fā)現黑臭水體外,218座城市排查出1861個(gè)黑臭水體,即全國逾七成城市排查出黑臭水體。


  從地域分布來(lái)看,此次排查出的1861個(gè)黑臭水體中,南方地區有1197個(gè),占64.3%;北方地區有664個(gè),占35.7%,總體呈南多北少的趨勢;從省份來(lái)看,60%的黑臭水體分布在廣東、安徽、山東、湖南、湖北、河南、江蘇等東南沿海、經(jīng)濟相對發(fā)達地區。廣東黑臭水體數量最多,以242個(gè)居首,安徽、山東以217個(gè)、159個(gè)居第二、第三位。


  對此,兩部委要求,2月底前,各地完成完善黑臭水體整治完成期限、整治責任人等信息工作,逾期未完成的將約談城市政府負責人,并作為《水污染防治行動(dòng)計劃》年度考核的扣分項。


  黑臭水體整治一直是水污染治理中的一大難題,在本月18日,環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧就2015年環(huán)境保護工作和2016年工作安排與中外媒體交流時(shí),談到水污染方面的問(wèn)題時(shí)特別提出,雖然劣Ⅴ類(lèi)水體在減少,但是城市黑臭水體、一些支流污染、湖泊富氧化等問(wèn)題依然嚴重。我國的環(huán)境形勢非常嚴峻。


  記者認為,黑臭水體整治之所以被稱(chēng)為“水十條”中難度最大的工作之一,是由于城鎮黑臭水體看得見(jiàn)、聞得到,直接影響周?chē)用竦纳钚腋V笖?,居民對此反映強烈。但是水污染治理需要一個(gè)過(guò)程,非應急工程,而城鎮排污量大且集中,很多水體沒(méi)有清水激流,缺少生態(tài)流量使得治理難度較大,見(jiàn)效周期長(cháng)。


  對于黑臭水體整治措施,清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境生物學(xué)教研所教授胡洪營(yíng)認為,黑臭河道的基本原則是“綜合措施、技術(shù)集成、統籌管理、長(cháng)效運行”,關(guān)鍵措施主要包括:一是外源截流、二是內源控制、三是清水補源、四是自?xún)魪娀?,最后,在特定條件下配合人工應急強化凈化措施也是十分必要的。其中,外源截流和清水補源最為核心。再生水作為城鎮穩定的非常規水源,是經(jīng)濟可行、潛力巨大的清水補給水源,應該大力提倡。


  政策發(fā)力助黑臭水體治理


  治理黑臭水體刻不容緩,政策層面也頻頻加碼,2015年4月發(fā)布的“水十條”中明確指出,2017年底前直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體,2020年底前地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)龋?030年城市建成區黑臭水體總體得到消除。


  同年9月11日發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》給出黑臭水體整治的具體時(shí)間表,要求2015年底前,地級及以上城市建成區應完成水體排查,公布黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限。并要求建立全國城市黑臭水體整治監管平臺,定期發(fā)布有關(guān)信息,接受社會(huì )監督,接受公眾舉報。


  同日,財政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《水污染防治專(zhuān)項資金管理辦法》,將“城市黑臭水體整治”列入了專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持的范圍。另外,由環(huán)保部主導的《黑臭水體治理技術(shù)政策》正在第一輪征求意見(jiàn)中,預計將于今年下半年發(fā)布,城市黑臭水體治理迎來(lái)政策風(fēng)口。


  據介紹,住建部將繼續聯(lián)合環(huán)保部每季度向全社會(huì )公布各地黑臭水體治理名單和完成情況,對已治理的黑臭水體實(shí)行銷(xiāo)號制度。要求加快推進(jìn)黑臭水體整治工作,按照已定整治計劃倒排時(shí)間表,從控源截污、生態(tài)修復、污染治理等方面科學(xué)施策,避免采取“調水沖污、引水釋污”等措施,確保標本兼治。


  同時(shí),兩部委擬通過(guò)構建城市黑臭水體整治監管平臺等信息化手段,為實(shí)現黑臭水體整治工作目標提供支撐。兩部委正在共同研究通過(guò)衛星遙感監測黑臭水體整治有關(guān)工作。


  據不完全統計,2016年初至今,已有近40城市公布了黑臭水體排查清單,2月20日河北省政府印發(fā)的《河北省水污染防治工作方案》中明確,到2020年,各市城市建成區黑臭水體控制在10%以?xún)?。?030年,劣Ⅴ類(lèi)的水體斷面比例基本消除,城市建成區黑臭水體基本消除。而北京、南京、重慶等多地亦明確了區域黑臭水體整治時(shí)間表。


  隨著(zhù)公眾對環(huán)境治理關(guān)注度的提高和政策力度的雙重加碼,黑臭水體整治進(jìn)入落地階段,治理需求將逐步釋放。據中信建投證券研究發(fā)展部測算,按單個(gè)黑臭水體治理平均投入2000萬(wàn)元計算,全國1861個(gè)黑臭水體治理市場(chǎng)規模約為372億元。

 

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