在今年的政府工作報告中，銀川市明確提出了開(kāi)啟海綿城市的規劃工作。事實(shí)上，海綿城市在我國已經(jīng)有了很多可以積累的經(jīng)驗，尤其對于防止城市內澇，促進(jìn)生態(tài)文明建設，都有著(zhù)非常重要的作用。
銀川市規劃局副局長(cháng)沈愛(ài)萍在接受銀川晚報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，海綿城市規劃制定工作已于2月22日啟動(dòng)，并召開(kāi)了各個(gè)部門(mén)的座談會(huì )。沈愛(ài)萍說(shuō)，銀川市委、市政府一直非常關(guān)注生態(tài)城市建設，在各類(lèi)規劃編制過(guò)程中一直秉承尊重自然、保護生態(tài)的原則，《銀川市生態(tài)規劃》作為三大頂層設計之一，確定了市域范圍內的生態(tài)廊道，明確了限建區和禁建區的保護原則?！躲y川慢行水系規劃》和《銀川市綠道規劃》為海綿城市的規劃提供了依據。
另外，《銀川城市防洪排澇規劃》和《銀川市排水規劃》已獲批，是海綿城市規劃編制的基礎資料?！躲y川地下管廊規劃》和《海綿城市》相輔相成，共同進(jìn)行，為銀川市營(yíng)造一個(gè)基礎設施完備、城市功能強大，具有彈性和韌性的發(fā)展環(huán)境。
對于海綿城市的建設，沈愛(ài)萍表示，銀川需要面對三大挑戰。首先，海綿城市建設需改變傳統城市建設模式，實(shí)現城市建設理念和思路的轉變，尊重自然、順應自然、保護自然，實(shí)現城鎮化和環(huán)境資源協(xié)調發(fā)展，建設“山水林田湖”生命共同體。
其次，銀川市老城區硬化面積大，綠地率少，如何在有限的自然條件下建設海綿城市，將是銀川的一大挑戰。
還有，銀川市雖然湖泊資源豐富，但多年平均降雨量?jì)H為180.94mm，多年平均蒸發(fā)量為1584.9mm，對于這種降雨量少蒸發(fā)量多的西北干旱城市，如何最大限度地將降雨資源充分利用，也是銀川的一大挑戰。
什么是海綿城市？
銀川市啟動(dòng)海綿城市建設的規劃制定工作，首先不僅是要學(xué)習其他城市的經(jīng)驗，更要根據自己的實(shí)際狀況進(jìn)行針對性的設計。銀川市規劃局副局長(cháng)沈愛(ài)萍表示，從目前的狀況來(lái)看，海綿城市不僅能促進(jìn)城市環(huán)境的提升，還有利于城市經(jīng)濟的發(fā)展，那么，到底什么是海綿城市呢？
據了解，所謂海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來(lái)的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱(chēng)之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統構建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
沈愛(ài)萍表示，建海綿城市就要有“海綿體”，對于水資源既能吸收，也能釋放。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設施。雨水通過(guò)這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過(guò)管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統的標準，緩減城市內澇的壓力。在這方面，銀川早已擁有湖城的美譽(yù)，擁有建設海綿城市的基礎。（記者 陳玲 皇甫世?。?/p>
海綿城市建設如烹小鮮
對于銀川市建設海綿城市，銀川市規劃局副局長(cháng)沈愛(ài)萍有著(zhù)自己的見(jiàn)解，“海綿城市說(shuō)是水的事，又不全是水的事，其實(shí)水只是其中一小部分的事。建設和自然，將自然放在第一位，人類(lèi)活動(dòng)以最大限度不驚擾自然為原則，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，從細節方面小心翼翼地處理建設與自然發(fā)生沖突的環(huán)節。在這種如烹小鮮的模式下，才能將海綿城市建設好。”
記者：您能用一個(gè)通俗的說(shuō)法解釋一下海綿城市嗎？
沈愛(ài)萍：海綿城市是近期熱度非常高的詞，形象地說(shuō)，海綿城市就是要使城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。記者：海綿城市有什么樣的效果？
沈愛(ài)萍：在建設海綿城市的過(guò)程中，我們會(huì )將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。記者：建設海綿城市的目的是什么？
沈愛(ài)萍：海綿城市的建設目標是為了讓城市“彈性適應”環(huán)境變化和自然災害，強調對城市原有生態(tài)系統的保護，生態(tài)恢復、修復和低影響開(kāi)發(fā)。換句話(huà)說(shuō)，就是轉變城市建設理念和方式，讓城市整體環(huán)境更加健康。記者：海綿城市是怎么處理雨水的？
沈愛(ài)萍：海綿城市主要通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”六個(gè)要素對雨水施行立體化、系統化、科學(xué)化、合理化的綜合性管理，從雨水的“快收快排”變成“慢排緩釋”，強化系統治理，統籌上游下游和雨水與污水再生利用。記者：銀川建設海綿城市與哪些以往的規劃思路比較相近？
沈愛(ài)萍：銀川市總體規劃按照系統思維、人與自然和諧，自然資源、文化資源的利用和保護的思路，明確提出生態(tài)保護策略，協(xié)調區域性資源的綜合開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，綜合防治水土流失，有效保護森林、河湖、水庫等生態(tài)敏感地區；提出區域發(fā)展策略，打造具有寧夏特色的“黃金海岸，塞上明珠”，積極創(chuàng )造節水型社會(huì )建設示范基地，這種思路與海綿城市建設相接近。記者：海綿城市建設比較忌諱什么？
沈愛(ài)萍：海綿城市強調水資源的合理利用，因此，在建設海綿城市時(shí)，應盡量避免人造景觀(guān)、大樹(shù)進(jìn)城、大面積硬化等過(guò)于人工化手段。因為這些即會(huì )造成水資源的浪費，同時(shí)也不利于水資源進(jìn)入到自然的循環(huán)系統中。記者：銀川在海綿城市上有什么優(yōu)勢？
沈愛(ài)萍：銀川作為塞上湖城、百湖之市，區域主要河流為黃河干流及其支流，積水面積大于1000平方公里的河流有4條；區域內溝渠水網(wǎng)密集，擁有引黃東干渠、西干渠、唐徠渠、漢延渠等十大干渠；區域含多處濕地公園，總面積約100平方公里；區域含13處水源地保護地。河湖水系為銀川市海綿城市建設提供了良好的空間和骨架。記者：如果銀川建成了海綿城市，最先受益的群體是誰(shuí)？
沈愛(ài)萍：肯定是我們每一個(gè)生活在城市里的人。比如，通過(guò)城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存和修復，可以明顯增加城市“藍”、“綠”空間，減少城市熱島效應，改善人居環(huán)境。同時(shí)，為更多生物特別是水生動(dòng)植物提供棲息地，提高城市生物多樣性水平。同時(shí)，如果在房前屋后建設各類(lèi)雨水花園、綠色陽(yáng)臺、微型濕地、屋頂菜園，建設成千上萬(wàn)的“海綿社區”、“海綿校園”、“海綿公園”……記者：其他城市已經(jīng)展開(kāi)了海綿城市的建設，有沒(méi)有銀川可以借鑒的經(jīng)典案例？
沈愛(ài)萍：在地理方位上，同緯度的韓國首爾的清溪川為可借鑒的中水再生與景觀(guān)用水相結合的經(jīng)典案例；在發(fā)展理念上，新加坡的治水理念為可借鑒經(jīng)典案例，新加坡四面環(huán)海，淡水資源奇缺，新加坡將水資源作為城市戰略資源，提出“三滴水”的治水理念，即收集每一滴落在新加坡的雨水，收集每一滴用后水，多次回收每一滴水；在國內，同樣為百湖之市的武漢、常德作為第一批海綿城市建設試點(diǎn)城市，且已有值得借鑒的成功案例。記者：有金融機構估算，到2020年海綿城市整體的市場(chǎng)空間可達2.3萬(wàn)億元~3.4萬(wàn)億元。您覺(jué)得哪些行業(yè)會(huì )因此得到發(fā)展？
沈愛(ài)萍：海綿城市建設將調整現有的產(chǎn)業(yè)結構，建筑、材料、市政園林等相關(guān)行業(yè)將會(huì )得到長(cháng)足的發(fā)展。記者：在我們的規劃思路中，有沒(méi)有特別具有銀川特色的思路？
沈愛(ài)萍：銀川的思路是堅持西防水、中理水、東治水，留住天山水、用好黃河水、保護地下水、多元利用中水。記者：您能不能給讀者展望一下未來(lái)銀川海綿城市的圖景？
沈愛(ài)萍：海綿城市協(xié)調解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災害等問(wèn)題的同時(shí)，還要不斷滿(mǎn)足人們的文化、旅游、休閑、品質(zhì)等多功能需求，不能為了“海綿”而海綿，在滿(mǎn)足海綿設施功能性的同時(shí)，還需要考慮融入人文、文化，提升人們生活居住品質(zhì)，尋求人與自然、人與社會(huì )、人與人之間關(guān)系的總體性和諧發(fā)展。
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