習近平總書(shū)記在推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上指出,長(cháng)江擁有獨特的生態(tài)系統,是我國重要的生態(tài)寶庫。當前和今后相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期,要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開(kāi)發(fā)。這是更好地保護長(cháng)江水生生物多樣性的重大機遇。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,更加重視就地保護,必將開(kāi)創(chuàng )保護長(cháng)江生命之河的嶄新局面。
長(cháng)江源遠流長(cháng),大部分地區氣候溫和,雨量充沛,光熱充足,各種生態(tài)系統競相發(fā)育演替,成就了豐富的河流湖泊水生生態(tài)系統,是充分展示自然涌現和自然力的復雜巨系統,極具保護價(jià)值。
長(cháng)江水生生物多樣性保護現狀
長(cháng)江是母親河,對長(cháng)江生態(tài)的保護由來(lái)已久。近幾十年來(lái),以保護目標為導向,建立了一大批自然保護區和水產(chǎn)種植資源保護區等。國家相關(guān)規劃、政策在不斷明確保護方向,部署保護措施,如《全國主體功能區規劃》、《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃》等?!堕L(cháng)江流域綜合規劃(2012-2030年)》提出河流生態(tài)系統呈良性發(fā)展等規劃目標?!抖赐ズ鷳B(tài)經(jīng)濟區規劃》定位湖區為“中華鱘、江豚、白鱀豚、小白額雁、白鸛等珍稀瀕危物種的主要棲息地”?!秶鴦?wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見(jiàn)》明確要求:“加強長(cháng)江物種及其棲息繁衍場(chǎng)所保護,強化自然保護區和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區建設和管護。”
各相關(guān)部門(mén)、地方也在不斷推動(dòng)保護工作深入發(fā)展。環(huán)境保護部加強綜合監管,積極預防新的生態(tài)破壞。農業(yè)部成立長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室,分別下發(fā)加強江豚保護管理和漁政執法工作的通知,組織編制江豚保護行動(dòng)計劃等。水利部下發(fā)加強長(cháng)江河道采砂現場(chǎng)監管和日常巡查工作的通知。交通運輸部要求“實(shí)現內河水運綠色發(fā)展”,長(cháng)江航務(wù)管理局提出“大力建設生態(tài)航道,努力減少對生態(tài)環(huán)境的破壞”。國家林業(yè)局構建長(cháng)江濕地保護網(wǎng)絡(luò ),加強信息共享、能力建設和保護示范等工作。
湖北省通過(guò)拆除圍網(wǎng)、恢復水生植被等,使一度水質(zhì)惡化的洪湖重現生機。湖南省把江豚等水生野生動(dòng)物保護工作納入政府績(jì)效考核內容,要求對人為因素造成江豚等死亡的,依法追究責任。江蘇省新建南京長(cháng)江江豚自然保護區,編制本省江豚保護行動(dòng)計劃等。沿江沿湖許多漁民、涉水單位和各種志愿者隊伍,以各種形式加入保護行列。
加強就地保護勢在必行
雖然各方積極推進(jìn)保護長(cháng)江水生生物多樣性,但長(cháng)期以來(lái)由于不合理的開(kāi)發(fā)利用,長(cháng)江生態(tài)系統遭到嚴重破壞。白鰭豚數量急劇減少,江豚
非正常死亡,長(cháng)期捕撈中華鱘野生親魚(yú)進(jìn)行人工增殖,累計放流600萬(wàn)尾,最終其數量規模并沒(méi)有因為人工繁殖而增加,物種可持續生存只能寄希望于自然產(chǎn)卵場(chǎng)形成、野生種群擴大。
出現上述現象的原因,一方面是來(lái)自人類(lèi)活動(dòng)的壓力很大。長(cháng)江干線(xiàn)有武漢等三大航運中心,2012年貨運量18億噸,是世界上運量最大的河流。長(cháng)江流域堤防長(cháng)度近13萬(wàn)公里,有水庫5萬(wàn)多座,河湖取水口30.8萬(wàn)個(gè),水電站1.9萬(wàn)座,裝機容量1.9億多千瓦,占全國水電裝機近60%。在挖砂方面,僅洞庭湖區高峰年采砂量就相當于10年沉砂量。這些都是對長(cháng)江生態(tài)系統自然性改變、水生生物常態(tài)化生息繁衍的威脅。
另一方面,業(yè)內一些人認為,由長(cháng)江上人類(lèi)活動(dòng)太多所帶來(lái)的環(huán)境壓力難以改變,由此,對通過(guò)管控人類(lèi)威脅發(fā)展而進(jìn)行的就地保護不抱希望,轉而獨辟人工繁育、遷地保護蹊徑,采用物種生態(tài)系統析出法有計劃、有組織地從長(cháng)江捕捉保護動(dòng)物,轉移至一些小水域、水箱等設施飼養,試圖走出一條不具體管控人類(lèi)活動(dòng)威脅也能實(shí)現保護的路徑。
思想是行動(dòng)的先導,理論是實(shí)踐的指南。長(cháng)江水生生物保護在既不看好就地保護又獨尊人工繁育、遷地保護的話(huà)語(yǔ)體系下,必然與國家主要基于就地保護的人類(lèi)威脅管控工作方向漸行漸遠,難以有效交集對接,營(yíng)造不出有利于發(fā)展就地保護的輿論環(huán)境,也不能齊心協(xié)力向就地保護要成效。
在長(cháng)江水生生物保護上,江豚繼白鰭豚之后成為新標志。但從實(shí)際推進(jìn)工作看并未吸取有關(guān)經(jīng)驗教訓,沒(méi)有檢視到江豚人工種群還存在許多風(fēng)險,沒(méi)有足夠考慮就地保護的問(wèn)題。
對長(cháng)江水生生物的遷地保護并不符合自然保護初衷,有異于人們通過(guò)保護生境實(shí)現物種復蘇的一般認知,也和《生物多樣性公約》中提出的“就地保護生態(tài)系統和自然生境”的基本要求背道而馳。地球生命支持體系是一個(gè)整體,保護也一定是區域生態(tài)系統水平上的整體保護。生存環(huán)境是各種生物經(jīng)過(guò)長(cháng)期環(huán)境適應和生存選擇的結果,保護必須順其自然。只要生存環(huán)境好,所有野生動(dòng)物數量都可由“1”到“10”向著(zhù)平衡態(tài)發(fā)展。片面強調人工繁育、遷地保護,以人的意志為轉移,直接作用于野生動(dòng)物生命體,最后,脫離自然生境的捕捉難,而從人工再回到自然的“家”變“野”也難。
加強就地保護的建議
人類(lèi)是在不斷吸取與自然打交道經(jīng)驗教訓、克服自身局限性中前進(jìn)的。保護長(cháng)江水生生物多樣性也一樣,重在以實(shí)踐作為檢驗真理的唯一標準,不斷總結提升保護理念和方法措施,向著(zhù)對自然最友好、管控人類(lèi)威脅最有效、最富有保護效果的方向前進(jìn)。為此,筆者提出如下幾點(diǎn)建議:
第一,堅定理想信念,煥發(fā)保護激情。涉及長(cháng)江的人類(lèi)活動(dòng)多、威脅大,保護長(cháng)江生物多樣性不易,但我們要對維系中華民族世代生存發(fā)展的長(cháng)江有信心,要以習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和生態(tài)文明理念為前進(jìn)方向和根本遵循,保護好長(cháng)江水生生物。
第二,堅持價(jià)值追求,明確保護方向。保護必須重視自然生態(tài)主體地位,以有效保護自然生態(tài)為目標,積極化解、管控人類(lèi)威脅,為野生動(dòng)物常態(tài)化生息繁衍創(chuàng )造條件。
第三,回歸保護本意,有效管控威脅。大力推進(jìn)涉長(cháng)江經(jīng)濟活動(dòng)提高生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展水平,對新建項目積極進(jìn)行甄別協(xié)調、技術(shù)監管,指導已有設施運行和生產(chǎn)活動(dòng)不斷減輕生態(tài)影響。建議盡快系統規劃就地保護,對不能做的事情列出負面清單,對二選一項目加大保護聲音,促其向著(zhù)有利于保護的方向轉化,抓住當前長(cháng)江保護的有利時(shí)機,研究涉長(cháng)江各行各業(yè)綠色化轉型形式,進(jìn)行重要生境編目等。
第四,完善保護機制,預防負面效應。目前有一些漁民誤捕水生野生保護動(dòng)物的現象,而有些漁民并未將野生水生生物放歸長(cháng)江,這違反了《水生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》第九條提出的“捕撈作業(yè)時(shí)誤捕水生野生動(dòng)物的,應當立即無(wú)條件放生”,以及第十八條提出的“禁止出售、收購國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物”的規定。為此,建議盡快完善相關(guān)的保護機制。同時(shí),積極制定人類(lèi)威脅管控監測體系等一系列有利于保護的新制度。
第五,優(yōu)化保護體制,實(shí)現河流湖泊生態(tài)系統與其水生生物一體化管理。長(cháng)江水生生物與長(cháng)江河流湖泊生態(tài)系統不可分,改變長(cháng)江自然模式的人類(lèi)活動(dòng)實(shí)際上都是對長(cháng)江水生生物生境的改變。而按現狀分工,履行流域規劃、用途管制、項目許可等職能的河流湖泊管理部門(mén)不負責水生生物保護,而管理水生生物的部門(mén)又不負責河流湖泊,這不利于就地保護。建議研究長(cháng)江水生生物與其生境河流湖泊一體化保護管理的可能性。