為加快實(shí)施水污染防治行動(dòng)，提供良好的水生態(tài)環(huán)境保障，2月27日，華西都市報—封面新聞?dòng)浾哂浾邚某啥际腥嗣裾侣勣k公室獲悉，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)行河長(cháng)制管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），《實(shí)施意見(jiàn)》從基本原則、總體目標、組織體系、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施五個(gè)方面對成都全面提升江河湖庫治理與管護水平，促進(jìn)城市生態(tài)轉型升級，推動(dòng)成都綠色發(fā)展建設美麗中國典范城市。到2017年，全市江河湖庫實(shí)現河長(cháng)制管理工作實(shí)現全覆蓋，力爭提前一年完成中央下達的目標任務(wù)。
書(shū)記、市長(cháng)擔任河長(cháng)
帶頭落實(shí)河長(cháng)制管理工作制度
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，設立總河長(cháng)領(lǐng)導下“三級黨政、四級管理”的市、縣、鎮、村四級河長(cháng)管理體系，市委書(shū)記、市長(cháng)擔任總河長(cháng)，總牽頭全市河長(cháng)制管理工作，統籌協(xié)調工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導分別擔任市域內金馬河（岷江外江流域）、錦江（岷江內江流域）、沱江（沱江流域）三大流域的市級河長(cháng)。市級河長(cháng)作為流域內河長(cháng)制管理工作的第一責任人，重點(diǎn)行使統籌協(xié)調、督促檢查、監督考核職能。三大流域所流經(jīng)的區（市）縣、鄉鎮（街道）黨委政府和村（社區）兩委的主要負責人、相關(guān)負責人分別擔任相應級別河（湖、庫）長(cháng)（段長(cháng)、片長(cháng)）。河（湖、庫）長(cháng)（段長(cháng)、片長(cháng)）牽頭負責責任河道的河長(cháng)制管理工作，組織開(kāi)展水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護和涉及防洪安全、供水安全、水生態(tài)安全等方面的工作。市、區（市）縣兩級河長(cháng)名單由市河長(cháng)制管理辦公室負責公布，鄉鎮（街道）、村（社區）河（湖、庫）長(cháng)名單由區（市）縣河長(cháng)制管理辦公室負責公布。
“內部大循環(huán)、外部大連通”的水系格局
推進(jìn)水生態(tài)系統修復與保護
為積極推進(jìn)“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出河長(cháng)制管理工作從水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護、防洪能力提升、水網(wǎng)體系建設、行政執法監管等六大重點(diǎn)任務(wù)形成“政府統領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機制。
其中，水污染防治要加強優(yōu)化空間布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，嚴格環(huán)境準入，推動(dòng)污染企業(yè)退出，推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，嚴格治理工礦企業(yè)污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染和農業(yè)面源污染。水環(huán)境治理將按照“先治污、后提升、科學(xué)有序、全面推進(jìn)”的原則，開(kāi)展下河排水口截污再行動(dòng)，加大黑臭水體治理、污水廠(chǎng)網(wǎng)建設、管網(wǎng)改造和病害整治，深入實(shí)施雨污分流，加快飲用水水源通道下河排水口污水綜合治理，加強再生水利用，實(shí)施河渠沿線(xiàn)環(huán)境衛生治理，健全日常管護機制，切實(shí)改善城鄉水環(huán)境質(zhì)量。
此外，在水資源保護上也將嚴格落實(shí)最嚴格水資源管理制度，全面實(shí)施“三條紅線(xiàn)”和“四項制度”，嚴守“三條紅線(xiàn)”控制目標，切實(shí)加強水資源管理、節約和保護工作；加大用水總量管控力度，合理配置水資源；加強節水型社會(huì )建設，提高用水效率；嚴格水功能區監督管理，加強飲用水水源保護，大力推進(jìn)水生態(tài)系統修復與保護；明確水資源管理責任，建立健全最嚴格水資源管理考核制度。
建立江河湖庫管護信息平臺 公示河長(cháng)信息
暢通群眾投訴舉報渠道 主動(dòng)接受社會(huì )監督
《實(shí)施意見(jiàn)》還突出強調加強組織領(lǐng)導、健全工作機制、加大資金投入、嚴格考核問(wèn)責、建立補償機制、強化省市聯(lián)動(dòng)、動(dòng)員社會(huì )參與等七個(gè)方面的保障措施。河長(cháng)制管理工作將納入市委、市政府目標管理，考核結果作為各級黨政領(lǐng)導班子及有關(guān)成員綜合考核評價(jià)的重要依據，作為領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究的重要內容。定期通報各地河長(cháng)制管理工作績(jì)效情況，對河長(cháng)制管理工作執行不力，水污染防治、水環(huán)境治理、河道及堤岸日常管護責任不落實(shí)，措施不到位，執法不嚴，致使水環(huán)境質(zhì)量下降的，將實(shí)行項目區域限批，并予以行政問(wèn)責；對出現水環(huán)境質(zhì)量惡化，或引發(fā)供水安全事故、防洪安全事故、水污染事件的，將依法依紀嚴肅追究責任。
同時(shí)，按照“超標者扣繳、改善者獎勵”的原則，抓緊建立完善水生態(tài)補償機制。對比河道出入境斷面水質(zhì)，下降的實(shí)行資金扣繳，改善的予以資金獎勵，讓保護者得到合理補償，促進(jìn)保護者和受益者良性互動(dòng)。盡快將市域內主要河道跨界斷面水質(zhì)手工監測提升到自動(dòng)在線(xiàn)監測，增強水質(zhì)監測的及時(shí)性和科學(xué)性，進(jìn)一步強化屬地政府水生態(tài)環(huán)境保護的自覺(jué)性。
此外，各地要加大水務(wù)工程建設、城鄉水環(huán)境治理與管護的投入力度，創(chuàng )新投融資理念，多元化、多渠道籌措資金。市級財政安排專(zhuān)項資金，對河長(cháng)制執行有力、水域管護到位、水環(huán)境質(zhì)量改善明顯的區（市）縣給予專(zhuān)項獎勵，并優(yōu)先安排水務(wù)項目和資金。加強資金整合，積極發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導社會(huì )資金參與水務(wù)工程建設、水環(huán)境治理和日常管護，全力推動(dòng)河長(cháng)制管理工作順利開(kāi)展。建立江河湖庫管護信息平臺，在江河湖庫顯著(zhù)位置設置河長(cháng)公示牌，公示河長(cháng)姓名、職責、江河湖庫概況、管護目標、監督電話(huà)等內容，主動(dòng)接受社會(huì )監督。鼓勵社會(huì )力量參與水務(wù)建設、水環(huán)境治理和日常管護。鼓勵社會(huì )力量參與水務(wù)建設、水環(huán)境治理和日常管護。加強12369、96110熱線(xiàn)受理，暢通群眾投訴舉報渠道，最大限度保障群眾環(huán)境權益。加強新聞宣傳引導，增強社會(huì )各界水環(huán)境保護的責任意識和參與意識，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、關(guān)愛(ài)、保護江河湖庫的良好氛圍。
到2025年，基本建成
“宜居水岸、活水成都”水生態(tài)體系
據了解，成都市位于長(cháng)江上游，岷江、沱江兩大水系穿境而過(guò)，河流縱橫，溝渠交錯，庫塘堰池星羅棋布，境內岷江流域、沱江流域面積分別占全市總面積的70.4%、29.6%，河網(wǎng)密度高達1.22公里/平方公里（長(cháng)江上游一般在0.5公里/平方公里）。
目前，成都市已全面打通岷江、沱江和錦江洪水出口通道，基本形成“上蓄、中分、下排”的防洪總格局。2016年，清理疏浚河道330余公里，全市主要江河重要河段堤防達標率逐年提升，按照《成都市水務(wù)發(fā)展“十三五”規劃》，計劃治理長(cháng)度2099公里，已治理長(cháng)度694公里，中心城區主要河道已達200年一遇防洪標準。啟動(dòng)排水深隧系統規劃研究工作?；就瓿缮胶闉暮︻A測預警、中小河流水文監測等防汛信息化建設。建成投運中央防汛抗旱物資成都倉庫，初步建立起城鄉一體的防洪排澇減災體系。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，到2017年，全市江河湖庫實(shí)現河長(cháng)制管理工作全覆蓋，各項配套制度基本健全，中心城區基本消除黑臭水體。到2020年，中心城區水網(wǎng)體系基本完善，水系、岸線(xiàn)、通道、綠化“四通”基本形成。全市黑臭水體不超過(guò)10%，主要江河重點(diǎn)區段堤防達標比例不低于60%，岷江、沱江納入國家和省考核的斷面水質(zhì)達到考核要求，全市重要水功能區水質(zhì)達標率達到50%。
到2025年，“宜居水岸、活水成都”的水生態(tài)體系基本建成。全市黑臭水體總體得到消除，主要江河重點(diǎn)區段堤防達標比例不低于80%，岷江、沱江納入國家和省考核的斷面水質(zhì)達到考核要求，全市重要水功能區水質(zhì)達標率達到75%。
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