隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，城市建設和城市化的快速發(fā)展，水資源已成為制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要因素之一，經(jīng)濟社會(huì )、城市發(fā)展與自然災害之間的矛盾凸現。“而雨水作為自然界的水資源，具有處理成本低，處理方法簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)，把收集的雨水循環(huán)起來(lái)，收集的雨水得到充分利用，城市有了新的活力和生機，水體‘活’了，城市也‘活’了。”農工黨黨員、環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心研究員謝永明在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
謝永明在調研中發(fā)現，我國大中城市的雨水收集利用基本處于探索與研究階段。比如，2003年4月起，北京開(kāi)始實(shí)行《關(guān)于加強建設工程用地內雨水資源利用的暫行規定》，明確規定凡在本市行政區域內，新建、改建、擴建工程（含各類(lèi)建筑物、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、道路、橋梁和其他構筑物等建設工程設施）均應進(jìn)行雨水收集利用工程同步建設，實(shí)行同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
“不過(guò)，我國的雨水收集利用率僅為30%左右。”謝永明說(shuō)，水體的循環(huán)過(guò)程就是一個(gè)“曝氣”的過(guò)程，這種循環(huán)過(guò)程可以增加水體溶解氧含量，達到氣相（空氣）與液相（水體）的溶解氧平衡，有利于改善大氣質(zhì)量和局部的生態(tài)環(huán)境。“為解決城市遭遇下雨時(shí)‘水漫金山’，雨后缺水，河道河渠干涸的困境，建立城市水體的循環(huán)體系，讓包括城市雨水在內的水流動(dòng)起來(lái)，逐步實(shí)現雨水‘留得住，走得了，回得來(lái)’的水循環(huán)體系，對于城市的可持續發(fā)展具有重要意義。”
謝永明認為，這種城市水資源循環(huán)過(guò)程也是構建“活水城市”的重要內容。“‘活水城市’的概念是科學(xué)的、可持續發(fā)展的，它體現了城市環(huán)境文化，有利于城市水資源的科學(xué)利用和綠色低碳城市建設，是解決水資源短缺的有效手段之一，也為改善城市水體和大氣質(zhì)量提供有益的啟示。”
目前，各級政府正在編制“十三五”規劃，謝永明建議，將雨水收集利用應納入城市的“十三五”規劃，有條件的城市應制定雨水收集利用專(zhuān)項規劃，并納入政府部門(mén)的日常管理。“可以充分利用城市自身的自然地理地貌條件，逐步擴大雨水收集范圍，形成城市‘活水’循環(huán)體系，從‘自然積存，自然滲透，自然凈化’轉變成‘有序積存，定向滲透，目標利用’，努力實(shí)現‘海綿城市’向‘活水城市’轉變的終結目標。”
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