——解讀《南京市水污染防治行動(dòng)計劃》
南京市政府2016年1號文件聚焦水污染防治。16日，市政府下發(fā)《南京市水污染防治行動(dòng)計劃》，《計劃》包括10個(gè)部分內容，為我市水污染防治制定了100項工作任務(wù)，又被稱(chēng)為我市水污染防治“水十條”?！队媱潯窞槊恳豁椆ぷ魅蝿?wù)明確了時(shí)間表、責任單位。根據目標，到2017年年底前，我市建成區將全面消除黑臭河道。昨天，記者采訪(fǎng)市環(huán)保局和市水務(wù)局相關(guān)人員，對《計劃》進(jìn)行權威解讀。
治水目標
到2017年 城市基本消除黑臭水體
到2020年 全市水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉，污染嚴重水體大幅度減少，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水污染得到有效控制
到2030年 全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統功能基本恢復
到本世紀中葉 水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)
10項重點(diǎn)任務(wù)
保護水生態(tài)空間、深化工業(yè)污染防治、提高城鎮生活污染治理水平、推進(jìn)農業(yè)農村污染防治、加強船舶港口污染控制、著(zhù)力節約保護水資源、保障水生態(tài)環(huán)境安全、嚴格環(huán)境監管執法、強化政策及科技支撐、加強組織實(shí)施
采取“拆、截、清、修、引、測、管”七招
從唐家山溝的變化看黑臭河道治理
16日，全市水污染防治工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )召開(kāi)。與會(huì )代表現場(chǎng)查看黑臭河道的治理情況，第一站就來(lái)到了玄武區唐家山溝。經(jīng)治理，這條過(guò)去的臭水溝已經(jīng)擺脫黑臭。
唐家山溝源于蔣王廟，從情侶園匯入玄武湖，全長(cháng)1.8公里。昨天上午，記者來(lái)到唐家山溝玄武大道南京林業(yè)大學(xué)五號橋，橋下就是窄窄的唐家山溝。小溝寬不到5米，從橋上看，水雖然談不上清澈見(jiàn)底，但是絕對不渾濁，水面不見(jiàn)漂浮垃圾，溝岸經(jīng)過(guò)了環(huán)境整治。這一段是唐家山溝的上游，它的下游是玄武湖旁邊的情侶園，這里的景色和南林大五號橋相比又是一番景象，蘆葦、淺灘、棧道，移步換景。
唐家山溝過(guò)去是一條著(zhù)名的臭水溝，青奧會(huì )前，唐家山溝啟動(dòng)了黑臭河道治理，主要措施是清淤、截污、引水和生物治理。玄武區水務(wù)局介紹，造成唐家山溝黑臭的主要原因是沿河的污水排入，因此除了徹底清淤，該區還給河道動(dòng)了“大手術(shù)”——對南京林業(yè)大學(xué)、南汽集團等沿河企事業(yè)單位進(jìn)行管控，防止污水下河；對上游的15個(gè)豬圈進(jìn)行拆除，搬遷了2個(gè)垃圾場(chǎng)，阻止養殖和垃圾場(chǎng)污染。為了解決河水流動(dòng)差的問(wèn)題，玄武區從化纖廠(chǎng)引長(cháng)江水進(jìn)入唐家山溝，繼而對玄武湖進(jìn)行補水。除了這些措施，該區還對河岸進(jìn)行清理，在玄武湖入河口增加了浮島、水生植物，增加了曝氣裝置，通過(guò)生物治理和增加水中的氧氣含量，對水質(zhì)進(jìn)行進(jìn)一步調節。經(jīng)過(guò)治理，唐家山溝的水質(zhì)已經(jīng)達到四類(lèi)水至五類(lèi)水，擺脫黑臭。
環(huán)保部門(mén)認為，唐家山溝治理的案例，可以為我市黑臭河道治理提供經(jīng)驗。唐家山溝之所以可以治理好，就是因為對河道污染源進(jìn)行摸排，針對污染特征開(kāi)展截污和引水措施。據統計，在環(huán)保局監管的107條河道中，有近半數屬于黑臭河道；主城內64條河道中，有54.7%屬于黑臭河道。去年全市233個(gè)水環(huán)境監測斷面達標率僅為63.5%，其中劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為16.7%，水環(huán)境總體達標率較低。根據昨天下發(fā)的《南京市水污染防治行動(dòng)計劃》，從今年開(kāi)始，市委、市政府決定用兩年的時(shí)間，對全市57條黑臭河道進(jìn)行攻堅式治理，力爭達到建成區內基本消除黑臭水體的目標。
如何全面消除城市黑臭河道，我市將制定黑臭河道治理實(shí)施計劃，摸清每一條河道的現狀、污染原因，“一河一策”開(kāi)展治理，并為每條河道治理規定責任人和時(shí)間表。
36條河道今年摘掉“黑臭帽子”
今年《政府工作報告》中，“基本消除建成區36條河道黑臭現象”，上榜今年南京市為民辦的十件實(shí)事。昨天召開(kāi)的全市水污染防治工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )透露，這36條河道已經(jīng)明確名單和責任人。
據悉，列入今年重點(diǎn)整治的36條黑臭河道，按考核的級別來(lái)分，可分為國考級和省考級，國考級共11條，加上今年新增加的25條，共36條河道，省里都要考核驗收。按責任轄區劃分，玄武區5條（段），秦淮區12條（段），建鄴區4條，鼓樓區8條，棲霞區3條，雨花臺區1條，浦口區2條，六合區2條，溧水區1條。其中，秦淮區任務(wù)最重。按整治的難易程度來(lái)分，難度較大的有內秦淮河中段、城南河、內金川河主流等河道，周邊餐飲、學(xué)校等污水直排河道。其中內秦淮河中段難度最大，需整治沿河排污口14個(gè)，清淤約3萬(wàn)方。
記者了解到，整治黑臭河道，主要包括“拆、截、清、修、引、測、管”7塊內容。“拆”即拆除侵占物體，退讓河道藍線(xiàn)。對沿河排口全面摸排，對沿河排水單元、排水狀態(tài)全面梳理，河道沿線(xiàn)控源截污要做到100%全覆蓋，并嚴格按照排水排污許可的要求，監督排水戶(hù)實(shí)施污水納管。“清”即實(shí)施河道清淤，清除內源污染。分類(lèi)實(shí)施生態(tài)清淤、垃圾清除，確保河道清淤100%。“修”即開(kāi)展生態(tài)修復，增加自?xún)裟芰?。包括聘請?zhuān)業(yè)公司參與河道生態(tài)治理方案設計，科學(xué)選擇河道生態(tài)治理技術(shù)等。“引”即實(shí)施引水工程，加大引流補水。制定河西、城北、城東、寧南4大片區流域性引流補水方案，分片區實(shí)施。“測”即動(dòng)態(tài)開(kāi)展監測，綜合評估效果。“管”即推行許可制度，創(chuàng )新管理舉措。包括依法查處無(wú)證排水排污以及未達標排放等違法行為；推進(jìn)黑臭水體治理和養護市場(chǎng)化，實(shí)現從單一注重設施養護向注重水體生態(tài)環(huán)境改善的轉變等。
據悉，南京已成立了以市長(cháng)為指揮長(cháng)，各區政府及市相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的黑臭河道整治指揮部，辦公室設在市水務(wù)局。黑臭河道整治工作責任很明確，主要是屬地負責制，以區為主，區長(cháng)是第一責任人。
除整治黑臭河道外，今年我市還將重拳出擊水污染防治。其中包括，強化工業(yè)集聚區污染治理，完成4個(gè)工業(yè)集聚區污水處理設施及配套管網(wǎng)改造。開(kāi)展主城范圍內落后供水管道改造，提升供水管網(wǎng)安全水平。開(kāi)展區域流域水環(huán)境補償工作，出臺全市流域補償試點(diǎn)方案。加強重點(diǎn)行業(yè)地下水污染監管，完成首批125個(gè)加油站油罐改造。加強畜禽廢棄物綜合利用，今年起新建、改建、擴建規?；笄蒺B殖場(chǎng)，均要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。今年起，長(cháng)江干線(xiàn)全面禁止內河單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入。強化監管平臺建設，完成21個(gè)工業(yè)集聚區污水集中處理設施和區內企業(yè)廢水預處理設施自動(dòng)在線(xiàn)監控系統建設。
100項工作任務(wù)將改變你我生活
《計劃》為南京全方位治水明確了100項具體工作任務(wù)，這些工作任務(wù)將怎樣改變我們的生活？
消除黑臭河道
1.完成建成區內水體排查，建立黑臭水體檔案，向社會(huì )公布黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限
2.制定黑臭水體整治計劃和年度實(shí)施方案，明確整治責任和時(shí)限，每半年向社會(huì )公布整治情況
3.采取截污、清淤、活水、生態(tài)修復等措施，建立長(cháng)效的治理及保潔制度，全面改善水體水生態(tài)狀況
4.完善城市水環(huán)境綜合治理工作體系，以重點(diǎn)河道為重點(diǎn)，全面治理黑臭水體，2017年底前，建成區內基本消除黑臭水體
建設海綿城市
1.以江北新區浦口中心區和南部新城紅花—機場(chǎng)片區為試點(diǎn)，按照海綿城市設計規范要求，分類(lèi)推進(jìn)海綿型道路廣場(chǎng)、公園綠地、建筑小區、河道水系等項目建設
2.結合棚戶(hù)區改造、排水達標區建設、淹水片區改造和老舊小區整治出新等項目，統籌實(shí)施既有建成區海綿城市建設
3.推廣應用低影響開(kāi)發(fā)建設模式，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開(kāi)發(fā)建設對城市水環(huán)境的影響，增強雨水就地消納和收集利用能力，有效緩解城市內澇問(wèn)題
4.到2020年底，城市建成區20%以上面積達到海綿城市建設目標要求，基本完成試點(diǎn)片區示范工作
吃魚(yú)更安全
1.嚴格控制養殖強度，推廣水產(chǎn)標準化健康養殖模式，推廣精量投餌技術(shù)和循環(huán)水養殖技術(shù)
2.強化水產(chǎn)養殖投入品使用管理，依法規范使用飼料和藥物，推廣應用配方飼料，嚴禁使用禁用魚(yú)藥
3.依法規范、限制使用抗生素等化學(xué)品。開(kāi)展漁業(yè)投入品使用專(zhuān)項整治
飲用水安全保障更嚴
1.推進(jìn)水源地保護區達標建設，加快應急備用水源地建設，確保供水系統水質(zhì)安全
2.從2016年起，定期向社會(huì )公開(kāi)供水水質(zhì)安全狀況信息
3.實(shí)施對現有自來(lái)水廠(chǎng)的深度處理工藝改造，2020年底前，基本實(shí)現自來(lái)水廠(chǎng)深度處理“全覆蓋”
黨委政府
治污同責
1.逐年制定市水污染防治工作年度實(shí)施計劃，明確年度水環(huán)境質(zhì)量改善目標，確定治理項目實(shí)施進(jìn)度安排、資金來(lái)源、政策措施推進(jìn)要求及責任分工，并向社會(huì )公開(kāi)
2.加大問(wèn)責力度，對未通過(guò)年度考核的區政府，約談黨委、政府主要負責人，提出整改意見(jiàn)，予以督促，并可對其區域實(shí)施建設項目環(huán)評限批
3.對未通過(guò)年度考核的市級牽頭部門(mén)，約談部門(mén)主要負責人，提出整改意見(jiàn)，予以督促
4.對因工作不力、履職缺位等導致發(fā)生水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造監測數據和沒(méi)有完成年度目標任務(wù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任
5.涉嫌違反政紀問(wèn)題的，移送紀檢監察機關(guān)調查處理
6.不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，要終身追究責任
京公網(wǎng)安備 11010802021286號