省委、省政府召開(kāi)的推動(dòng)昆明市改革發(fā)展座談會(huì )提出，昆明要全面落實(shí)最嚴格水資源管理制度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴控用水總量，嚴管用水強度，嚴格節水標準，從嚴控制高耗水項目，促進(jìn)水資源節約集約循環(huán)利用。記者近日從2016年昆明市水務(wù)工作會(huì )議上獲悉，為實(shí)現這一目標，全市水務(wù)部門(mén)將科學(xué)謀劃“十三五”水務(wù)改革發(fā)展，努力構建防洪抗旱減災、水資源合理配置和高效利用調控、水環(huán)境保護、水管理服務(wù)及水民生扶貧保障五大體系，為昆明在全省率先全面建成小康社會(huì )提供堅實(shí)水務(wù)保障。
城市再生水利用率達30%以上
水是城市的發(fā)展之基，也是經(jīng)濟發(fā)展的生命線(xiàn)，未來(lái)五年，在全市水務(wù)的發(fā)展建設中，昆明將堅持“量水發(fā)展、以水定城”，以提升水務(wù)支撐保障能力為主線(xiàn)，以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，把民生水利作為重點(diǎn)建設內容，把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要戰略舉措，突出加強薄弱環(huán)節建設。為實(shí)現人水和諧，全市將進(jìn)一步強化“三條紅線(xiàn)”剛性約束。在全市實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)，強化政策支撐，全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設。在總量控制方面，在國家、省江河水量分配的基礎上，完成市域范圍內的江河湖泊水量分配；繼續推進(jìn)規劃和建設項目水資源論證制度，建立紅、黃、綠分區用水總量動(dòng)態(tài)評價(jià)機制，實(shí)行分區管理制度。建立水資源承載能力評價(jià)與監測預警機制，形成水資源節約保護和高效利用的倒逼機制，確保“十三五”末全市用水總量控制在33.88億立方米。
在強度控制方面，將全面實(shí)行取水許可和城市公共供水非居民用水戶(hù)計劃用水管理，以行業(yè)用水定額和節約用水目標為依據，從嚴核定年度計劃用水量；全面推進(jìn)農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鎮生活節水，大力實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用工程，確保“十三五”末萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到40立方米以下，公共供水管網(wǎng)漏損率在12％以下，農田灌溉水有效利用系數達0.55以上，主城、縣城（區）和建制鎮污水處理率分別達到95%、85%、80％，城市再生水利用率達到30%以上。
在政策支撐方面，開(kāi)展水權初始分配，探索水權交易機制及平臺建設，建立健全取水計量、水質(zhì)監測和供用耗排監控體系，提升市、縣兩級整體水資源管理能力。大力推行合同節水管理，開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)完善節水財稅優(yōu)惠政策，將把節水作為約束性指標納入績(jì)效考核，建立節獎超罰的長(cháng)效機制。
構筑生產(chǎn)生活供水安全保障網(wǎng)
今后，全市將完善水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )，抓緊補齊水利短板，新開(kāi)工滇中引水昆明受水區工程、柴石灘大型灌區工程、瀑布公園—七水廠(chǎng)—松華壩等16件河湖水系連通工程，建設4件中型、38件小型水庫，40萬(wàn)農村人飲鞏固提升工程、15萬(wàn)件農村“五小水利”、10萬(wàn)畝節水灌溉、30條（段）河道治理等項目，構建以滇中引水受水區為核心，大型工程為龍頭，中型水庫為骨干，小型工程為基礎，“五小水利”工程為補充，連通工程為紐帶的生產(chǎn)生活供水安全保障網(wǎng)。
力爭2020年農村集中供水率85%以上
當下，全市已全面打響精準脫貧攻堅戰，水務(wù)部門(mén)將聚焦脫貧攻堅目標，大力發(fā)展民生水利。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，加快實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，對已建工程進(jìn)行配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提高農村集中供水率和水質(zhì)達標率。力爭到2020年，全市農村集中供水率達到85%以上，水質(zhì)達標率達到70%以上。稅務(wù)部門(mén)將加快大中型灌區續建配套和節水改造，推進(jìn)小型農田水利建設，因地制宜興建“五小水利”工程，為貧困地區群眾生產(chǎn)生活水平的提高奠定堅實(shí)的水利基礎。繼續抓好中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫水閘除險加固，加強重點(diǎn)易澇區治理，構建更為完善的防洪排澇體系。
全面推進(jìn)滇池等流域水環(huán)境綜合治理
全市將堅持綠色發(fā)展理念，加快水生態(tài)文明建設。全面推進(jìn)滇池、牛欄江、普渡河、南盤(pán)江流域水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)區域水土流失治理，加快坡耕地綜合整治和生態(tài)清潔小流域建設，加強以云龍、松華壩、清水海為重點(diǎn)的市級和縣、鄉、村飲用水源管理保護，繼續推進(jìn)水生態(tài)文明和“海綿城市”建設，加大中水利用、雨污分流、清淤保潔和岸線(xiàn)整治力度，重視城市內澇、城市供水和清水城市宜居環(huán)境建設。
全面推廣農田水利改革試點(diǎn)經(jīng)驗
改革最能激發(fā)發(fā)展活力，下一步，水務(wù)部門(mén)將堅持兩手發(fā)力，深化水務(wù)市場(chǎng)化改革，將堅持政府主導和市場(chǎng)參與協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革創(chuàng )新，全面推廣農田水利改革試點(diǎn)經(jīng)驗，助推高原特色現代農業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)農村改革。扎實(shí)推進(jìn)水資源管理體制、水行政管理體制、水價(jià)等改革。在財政加大水利投入的基礎上，深化水利投融資改革，創(chuàng )新融資方式、拓展融資渠道，鼓勵社會(huì )資本投資水利。
加快推進(jìn)智慧水務(wù)建設
今后，全市還將堅持依法治水科學(xué)管水，推進(jìn)智慧水務(wù)建設，加大水利信息化基礎設施建設力度，不斷完善水務(wù)信息綜合采集系統、水務(wù)信息骨干網(wǎng)絡(luò )和數據庫建設，加快昆明市再生水利用設施數字化管理平臺建設進(jìn)度，啟動(dòng)在線(xiàn)監控終端設備建設，構建完善的再生水監管體系。同時(shí)，加快水務(wù)立法進(jìn)程，推進(jìn)水務(wù)綜合執法和依法行政。堅持多規合一，保障水務(wù)規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃等的協(xié)調統一。加強水務(wù)人才、基層隊伍和水務(wù)管理能力建設，更加重視城市水務(wù)和農村水利的有機融合。加快防汛減災、水土保持、水資源管理、節水灌溉等水務(wù)信息化步伐，抓好基礎理論研究、應用技術(shù)研發(fā)、高新技術(shù)應用和科技普及推廣，不斷提高水務(wù)科技創(chuàng )新水平。
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