“建設美麗中國”是黨的十八大提出的重大戰略思想和戰略任務(wù)，黨和國家領(lǐng)導人在不同場(chǎng)合也多次強調綠水青山在中國社會(huì )發(fā)展中的重要性。而水環(huán)境的改善，無(wú)疑是建設美麗中國，實(shí)現綠水青山的重中之重。
伴隨2015年的結束，“十二五”正式收官。我們不禁要問(wèn)，“十二五”期間，中國在“治水”方面主要著(zhù)力點(diǎn)成效如何？
為解答這一問(wèn)題，本刊綜合全國人大常委會(huì )、環(huán)境保護部、水利部等單位的相關(guān)報告和相關(guān)負責人講話(huà)內容，對“十二五”期間中國“治水”成績(jì)作出總結歸納。
水污染物排放量明顯下降
據前四年數據累計，主要污染物化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降10.1%、9.8%、12.9%和8.6%。環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧曾表示，2015年上半年，四項污染物排放量繼續較大幅度下降，已提前半年完成“十二五”規劃目標。
COD排放量下降推動(dòng)了主要江河水環(huán)境質(zhì)量逐步好轉，重要的標志是劣Ⅴ類(lèi)斷面比例大幅減少，由2001年的44%、2010年的15.6%降到2014年的9.0%，2001年至2014年降幅達80%。
2014年，全國五種重點(diǎn)重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類(lèi)金屬砷）排放總量比2007年下降五分之一，且重金屬污染事件由2010～2011年的每年10余起下降到2012～2014年的平均每年3起。
污水處理能力顯著(zhù)提高
2012年，環(huán)境保護部、財政部、水利部和國家發(fā)展改革委四部委發(fā)布《重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2011～2015年）》，其中闡明我國在“十二五”期間投入5000億元用于治污，這比“十一五”的治污費用增加2000億元。
其中，“十二五”以來(lái)，全國新增城鎮污水處理能力4800萬(wàn)噸/日，約可新增服務(wù)人口3億多人；累計污水處理能力達1.75億噸，跟美國的處理能力相當，已成為全世界污水處理能力最大的國家之一。
流域治理和水資源配置格局優(yōu)化
“十二五”期間，全國用于大江大河流域綜合治理的中央水利投資達2800多億元，全國新治理河長(cháng)1.1萬(wàn)公里、新建堤防5120公里、加固堤防7710公里、新增供水能力380億立方米，172項節水供水重大水利工程進(jìn)展順利，全國完成水土流失綜合治理面積26.15萬(wàn)平方公里。在長(cháng)江上中游、黃河上中游、丹江口庫區及上游、京津風(fēng)沙源區、西南巖溶區、東北黑土區等區域建成了一批水土流失重點(diǎn)治理工程，為防治面源污染、改善人居環(huán)境、保護水土資源發(fā)揮了重要作用。
此外，一批重大綜合治理工程基本建成并發(fā)揮效益，“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的水資源優(yōu)化配置格局將逐步形成。其中，南水北調作為我國的戰略性工程，其東線(xiàn)、中線(xiàn)工程分別于2013年、2014年通水運行。
強化飲用水安全保障
建立全國城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況年度評估機制，實(shí)施水源地水質(zhì)監測實(shí)施方案，全國329個(gè)地級及以上城市集中飲用水水源取水達標率為96.2%。“十二五”全面解決2.98億農村居民和4133萬(wàn)農村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，全國農村集中式供水人口比例由2004年的38%增加到2015年底的82%，農村自來(lái)水普及率達到76%，農村供水保障率顯著(zhù)提高。
制度建設逐步加強
國務(wù)院相繼批復了《重點(diǎn)流域水污染防治規劃》《全國地下水污染防治規劃》等一批國家級專(zhuān)項規劃，并對規劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，對未通過(guò)考核的地區實(shí)施了區域環(huán)評限批，對地方政府有關(guān)負責人進(jìn)行了約談。
新修訂的《環(huán)境保護法》取得諸多突破和創(chuàng )新：將“環(huán)境保護同經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相協(xié)調”，修改為“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調”，實(shí)現了兩者關(guān)系重大調整和創(chuàng )新；規定按日計罰制度，即企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，行政機關(guān)可自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰，以此改變扭轉此前“守法成本高，違法成本低”的問(wèn)題。
發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”），從全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級、著(zhù)力節約保護水資源、強化科技支撐等10個(gè)方面對我國現階段和未來(lái)水污染防治工作做出規劃，提出嚴格的水資源管理制度，明確水環(huán)境治理時(shí)間表。
出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確構建起由8項制度構成的產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系。生態(tài)文明體制改革將以“1+6”方式推進(jìn)。
此外，飲用水水源保護區制度基本建立，排污收費制度逐步強化，應急管理制度也得到不斷規范；各地探索建立排污許可管理制度，穩步推進(jìn)排污權有償使用和交易；環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監測等法律制度逐步落實(shí)，對防治水污染發(fā)揮了重要作用。
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