在過(guò)去的一年中,“海綿城市”關(guān)鍵字被越來(lái)越廣范地提及,小編并不想用“熱點(diǎn)”來(lái)形容它,因為“海綿城市”應該是綠色的、生態(tài)的、持續的,不僅和從業(yè)人員更是和普羅大眾息息相關(guān)。
在此,小編盤(pán)點(diǎn)一下2015年“海綿城市”的十大關(guān)鍵詞,并祝福2016年“海綿城市”的建設更上一層樓。
1、16個(gè)試點(diǎn)城市
4月,財政部、住房城鄉建設部、水利部公布海綿城市建設試點(diǎn)名單,16城市入圍。名單如下:遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門(mén)、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西咸新區。
2、萬(wàn)億市場(chǎng)
作為“綠色中國”的重要載體以及“十三五”規劃期間加強城市規劃建設管理的重要目標,海綿城市在未來(lái)?yè)碛芯薮蟮耐顿Y空間,預計海綿城市每平方公里的改造成本將在1.2億元至1.8億元,按照國務(wù)院2020年完成20%城市建成區的改造預測及2014年城鎮建成面積來(lái)推算,改造投入空間在1.2萬(wàn)億元至1.8萬(wàn)億元。
中國城市規劃設計研究院資源能源所副所長(cháng)王家卓也表示,按照國家海綿城市的建設規劃,“十三五”期間年均投資規模將達到4000億元以上。
3、六字箴言
住建部城建司副司長(cháng)章林偉用六個(gè)方面的技術(shù)措施來(lái)綜合實(shí)現海綿城市建設的理念和路線(xiàn):滲、滯、蓄、凈、用、排。
“滲”,減少硬質(zhì)鋪裝、充分利用自然下墊面滲透作用,減少徑流,涵養生態(tài)與環(huán)境,積存水資源。
“滯”,通過(guò)雨水滯留,以空間換時(shí)間,提高雨水滯滲的作用,同時(shí)也降低雨水匯集速度,延緩峰現時(shí)間,既降低排水強度,又緩解了災害風(fēng)險。
“蓄”,降低峰值流量,調節時(shí)空分布,為雨水利用創(chuàng )造條件。
“凈”,減少面源污染,降解化學(xué)需氧量(COD)、懸浮物(SS)、總氮(TN)、總磷(TP)等主要污染物,改善城市水環(huán)境。
“用”,充分利用雨水資源和再生水,提高用水效率,緩解水資源短缺。
“排”,構建灰綠結合的蓄排體系,避免內澇等災害,確保城市運行安全。
4、PPP
海綿城市的建設需要多大的投入?大致估算,一平方公里大概要1.8個(gè)億,但是這1.8個(gè)億不等于全是政府的,政府能拿出15%到20%,剩下的都是社會(huì )資本。
中央財政鼓勵在海綿城市建設中引入PPP模式,以實(shí)現投資主體的多元化,加強競爭。而在PPP項目的運作中,按照政府采購規則選擇PPP合作伙伴既是國際慣例,也是一種規范、有效的做法。
2月,首個(gè)海綿城市PPP項目簽約。南寧“海綿城市”試點(diǎn)項目——南寧市竹排江上游植物園段(那考河)流域治理PPP項目正式簽約,這是國內首個(gè)集流域治理、“海綿城市”于一體的PPP項目。
5、五點(diǎn)要求
5月28日,住建部部長(cháng)陳政高出席國海綿城市建設培訓班座談會(huì )并講話(huà)。陳政高對海綿城市建設工作提出5點(diǎn)要求:
一是要確立目標。
二是要千方百計地把雨水留下。
三是要推進(jìn)區域整體治理。
四是要總體規劃,分布實(shí)施。
五是各級住房城鄉建設部門(mén)、各個(gè)城市要切實(shí)把海綿城市建設提上工作日程,全面規劃、全面建設、全面啟動(dòng)。
6、6方面考核4項匯報
7月16日,住建部印發(fā)海綿城市建設績(jì)效評價(jià)與考核辦法(試行),并附有海綿城市建設績(jì)效評價(jià)與考核指標。海綿城市建設績(jì)效評價(jià)與考核指標中明確了水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、制度建設及執行情況、顯示度6個(gè)方面18項考核指標。
10月財政部、住建部、水利部三部門(mén)發(fā)出通知,定期上報中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。上報內容包括4項。
一是項目進(jìn)展情況:項目建設及投資計劃完成情況;PPP模式融資的組織實(shí)施及落實(shí)情況;上季度項目開(kāi)工竣工情況。
二是技術(shù)標準制定情況。
三是管理制度建設情況。
四是推進(jìn)工作的重要部署、會(huì )議、檢查工作安排等。
7、中國海綿城市聯(lián)合會(huì )
8月,由中國各地從事海綿城市相關(guān)的不同高校、政府、企事業(yè)單位和個(gè)人自愿參與組成,形成具有一定規模和多方位的能夠服務(wù)于海綿城市產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、設計、施工、技術(shù)交流、在線(xiàn)網(wǎng)站、咨詢(xún)服務(wù)、國際交流與合作等綜合性業(yè)務(wù)的聯(lián)合社會(huì )團體–中國海綿城市聯(lián)合會(huì )CHINAASSOCIATIONOFLOWIMPACTDEVELOPMENT簡(jiǎn)稱(chēng)(CALID)成立,業(yè)務(wù)上受政府相關(guān)部門(mén)指導和監督,聯(lián)合會(huì )成員同許多國際、地區或國家的相關(guān)團體建立了友好合作關(guān)系,下設中國海綿城市網(wǎng)(www.calid.cn)為聯(lián)合會(huì )官方網(wǎng)站,秉承互聯(lián)網(wǎng)+海綿城市理念。
8、國務(wù)院三項要求
9月29日,國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,部署加快海綿城市建設,合理利用雨水蓄排,解決污水黑臭問(wèn)題,有效推進(jìn)新型城鎮化。會(huì )議提出三點(diǎn)要求:
一、海綿城市建設要與棚戶(hù)區、危房改造和老舊小區更新相結合,加強排水、調蓄等設施建設。
二、全面推進(jìn)海綿城市建設,增強建筑小區、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能。
三、創(chuàng )新商業(yè)模式,專(zhuān)項建設基金支持,吸引社會(huì )資本參與項目建設運營(yíng)。
9、20%80%
10月16日,國務(wù)院發(fā)布關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)。意見(jiàn)首先提出海綿城市建設工作目標。通過(guò)海綿城市建設,綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響,將70%的降雨就地消納和利用。
到2020年,城市建成區20%以上的面積達到目標要求;到2030年,城市建成區80%以上的面積達到目標要求。
10、全面啟動(dòng)
12月28日,全國住房城鄉建設工作會(huì )議在京召開(kāi)。住房城鄉建設部部長(cháng)陳政高全面總結了2015年住房城鄉建設工作,對2016年工作任務(wù)作出部署。陳政高指出,加快地下綜合管廊建設步伐,全面規劃啟動(dòng)海綿城市建設,在城市黑臭水體整治工作上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。