1月21日，在環(huán)保部舉辦的2016年全國環(huán)境保護工作會(huì )議精神解讀會(huì )上，環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)吳舜澤表示，環(huán)保“十三五”規劃的全稱(chēng)為《國家生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規劃》。目前，這一規劃已經(jīng)形成了初稿。
吳舜澤表示，環(huán)保“十三五”規劃確定的總體目標是牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，打好太氣、水、土壤污染防治三大戰役，強化污染防治與生態(tài)保護聯(lián)動(dòng)協(xié)同。堅持綠色發(fā)展、標本兼治，堅持質(zhì)量核心、系統施治，堅持空間管控、分類(lèi)防治，堅持改革創(chuàng )新、強化法治，堅持履職盡責、社會(huì )共治，確保2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
據吳舜澤介紹，環(huán)保“十三五”規劃核心在于要充分反映綠色發(fā)展的要求?！兑巹潯窂娀h(huán)境宏觀(guān)政策調控，堅持預防優(yōu)先，將生態(tài)環(huán)境保護從末端治理向前端延伸，著(zhù)力推動(dòng)構建節約環(huán)保的國民經(jīng)濟體系。以綠色消費倒逼綠色生產(chǎn)革命，做大綠色發(fā)展的“環(huán)境紅利”，解決環(huán)保工作長(cháng)期以來(lái)被動(dòng)、滯后的問(wèn)題。
在大氣方面突出分區域、分階段，“十三五”期間，全國地級及以上城市SO2、C0全部達標，力爭用三個(gè)五年左右時(shí)間推進(jìn)珠三角、長(cháng)三角、京津冀區域空氣質(zhì)量依次達標。
在水方面突出分流域治理，針對七大流分別提出針對性目標和措施，對355個(gè)控制單元提出改善要求。
在土壤方面突出分級分類(lèi)防治，針對京津冀、東北、珠三角、長(cháng)株潭和西南五個(gè)片區提出指導性要求。
在生態(tài)環(huán)境治理制度改革方面，以環(huán)保督察巡視、自然資源資產(chǎn)負債表、離任審計、損害責任追究等落實(shí)地方政府環(huán)境責任；以排污許可、環(huán)境司法、損害賠償等落實(shí)企業(yè)主體責任；健全環(huán)境信息公布制度，形成政府、企業(yè)、公眾多元共治的治理體系。
同時(shí)，落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責”，實(shí)行垂直管理制度，實(shí)施最嚴格的環(huán)境保護制度，建立全國統一的實(shí)時(shí)在線(xiàn)環(huán)境監控系統實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃等。
此外，環(huán)保“十三五”規劃突出環(huán)境空間分級管控，把握底線(xiàn)要求，提出紅線(xiàn)要求，明確上限要求，積極推進(jìn)供給側結構性改革，做好發(fā)展必綠色與綠色即發(fā)展兩個(gè)層面設計部署，形成節約資源和保護環(huán)境的空間布局、產(chǎn)業(yè)結構、綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式。
吳舜澤表示，環(huán)保‘十三五’規劃強調任務(wù)要“硬”要“實(shí)”，除工程外，指標強調可監測、可分解、可統計、可評估、可考核；質(zhì)量改善要求清單式落地；任務(wù)分省市、分年份。
吳舜澤說(shuō)：“我們認為，‘十三五’期間，機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰，是充滿(mǎn)希望、大有作為的戰略機遇期，也是負重前行的關(guān)鍵期；既是實(shí)現環(huán)境質(zhì)量總體改善的窗口期、轉折期，也是攻堅期。”
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