城市的架空網(wǎng)線(xiàn)如蜘蛛網(wǎng)般密布，不僅不美觀(guān)，也存在安全隱患。國務(wù)院辦公廳發(fā)文建議推廣運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，推進(jìn)地下管廊建設，但部分地區實(shí)施PPP模式存在困難。因此，省臺盟建議政府成立協(xié)調小組統籌管理，這樣既能滿(mǎn)足建設好城市地下綜合管廊，又運用好PPP模式推動(dòng)其建設運營(yíng)。
城市地下綜合管廊是指將設置在地面、地下或架空的各類(lèi)公用管線(xiàn)集中容納于一體，并留有供檢修人員行走通道的隧道結構。城市綜合管廊能有效改變以往各種管線(xiàn)各自建設、各自管理的局面，也是目前世界發(fā)達城市普遍采用的集約度高、科學(xué)性強的城市市政基礎工程。
目前省內廣州、深圳、珠海等市已經(jīng)在城市綜合管廊的建設上積極探索和先行一步。包括廣州大學(xué)城、亞運城、深圳前海合作區、珠海橫琴新區等地都已建成多個(gè)綜合管廊。
根據國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），采用PPP模式推動(dòng)城市地下綜合管廊的建設，一方面可有效解決資金問(wèn)題，緩解地方政府資金壓力；另一方面可有效提高管廊建設的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。對于部分地方引入PPP模式存在的困難，提案分析指出，這是由于地下綜合管廊建設工程較為復雜，內部囊括的管線(xiàn)種類(lèi)較多，往往涉及電力、通信、給排水、熱力等多個(gè)部門(mén)、多種技術(shù)要求。
提案建議，在實(shí)施綜合管廊PPP項目初期，成立包括當地政府領(lǐng)導、財政、發(fā)改等部門(mén)負責人的領(lǐng)導小組，通過(guò)政府充分授權，由領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調管網(wǎng)規劃、建設及管理相關(guān)事宜。領(lǐng)導小組辦公室負責出面會(huì )同各部門(mén)單位建立協(xié)調網(wǎng)絡(luò )，明確各部門(mén)單位的相關(guān)聯(lián)系人、責任人，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，如凡已在管廊中預留管線(xiàn)位置的，相關(guān)管線(xiàn)單位不得再另行安排管廊以外的管線(xiàn)位置，避免因溝通不到位導致重復開(kāi)挖，造成資源浪費。
此外，由于入廊費、管理維護費用的收取涉及供水、熱力、電力等多個(gè)管線(xiàn)單位，每個(gè)單位的收費標準各有不同，需要由政府物價(jià)管理部門(mén)同各管線(xiàn)單位溝通協(xié)商確認，并下發(fā)物價(jià)標準文件，必要時(shí)可聘請專(zhuān)業(yè)機構協(xié)助和積極發(fā)揮第三方專(zhuān)業(yè)機構作用。
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