委員建議：合理利用雨水也利于改善生態(tài)“讓城市像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的‘彈性’，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水‘釋放’并加以利用。”在市政協(xié)十一屆五次會(huì )議上，眾多委員提案聚焦“海綿城市”建設，并對緩解我市缺水現狀提出了可行性建議。
現狀調查：城市缺水呼喚建設“海綿城市”
對于“海綿城市”，大多數淄博市民比較陌生。2013年12月，習近平總書(shū)記在中央城鎮化工作會(huì )議上發(fā)表講話(huà)時(shí)談到：“要建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。2014年10月，《海綿城市建設技術(shù)指南》出臺，國家財政部、住建部、水利部大力支持海綿城市試點(diǎn)城市建設。2015年4月，濟南等16城市被列入“海綿城市”試點(diǎn)，海綿城市成為新型城鎮化的重要發(fā)展方向。
“‘海綿城市’簡(jiǎn)言之，便是設法將雨水留下并加以利用。”在致公黨淄博市委《關(guān)于加快我市“海綿城市”建設的建議》中提到，我市作為北方城市，總體上是缺水的，由于得不到有效補充，地下水位不斷下降，水庫存蓄量也不斷減少，今年作為飲用水源地的太河水庫也幾近干涸，建設“海綿城市”十分必要。
政協(xié)委員王頌在《關(guān)于加快我市海綿型城市建設的建議》中也分析，我市地處暖溫帶，春季風(fēng)大干旱，夏季酷熱多雨，秋季則晴朗多旱，冬季干冷少雪；從地形上看，我市又是一個(gè)山地、平原、丘陵、河谷等諸類(lèi)地貌景觀(guān)齊全的地區，這種地形使得雨季的集中降水迅速泄去，浪費了有效降水極易干旱，“海綿城市”建設勢在必行。
“海綿城市”建設應遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度的實(shí)現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。
致公黨淄博市委建議，首先應搞好“海綿城市”建設的總體規劃。使城市建設優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施組織排水，以城市建筑、小區、道路、綠地與廣場(chǎng)等建設為載體，比如鼓勵建設樓頂花園，讓城市屋頂“綠”起來(lái)，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時(shí)還起到節能減排、緩解熱島效應的功效。道路、廣場(chǎng)可以采用透水鋪裝，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內澇，削減城市徑流污染負荷，節約水資源，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。城市規劃應最大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響；受到破壞的“海綿體”也應通過(guò)綜合運用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復，并維持一定比例的生態(tài)空間。此外，還建議今后在河道治理中盡量選擇在河底種植水生植物，使河道發(fā)揮小型濕地的作用，對河水進(jìn)行凈化和蓄滲，補充地下水。
政協(xié)委員張照利建議，新開(kāi)發(fā)片區應將海綿城市建設要求納入城市規劃建設管控環(huán)節，在建與既有建筑小區要因地制宜進(jìn)行適當改造，試點(diǎn)片區內的既有與在建建筑小區要建設下沉式綠地，可滲透路面、綠色屋頂及透水性停車(chē)場(chǎng)等，并設置雨水收集調蓄設施，對地面徑流有組織地進(jìn)行匯集與輸送，采取截污等預處理措施后引入原有或新建綠地滲透、調蓄，將蓄積雨水用于小區內綠化澆灌等。試點(diǎn)區域內新規劃項目應納入海綿城市建設指標，實(shí)施全過(guò)程規劃控制。
王頌委員認為，建設“海綿城市”樹(shù)立示范效應至關(guān)重要。他建議，要在新建生活區、學(xué)校、醫院、體育場(chǎng)所先行試點(diǎn)，做成樣板工程，起到示范作用，為以后在老城區推廣海綿城市建設積累經(jīng)驗。當前政府已向首批試點(diǎn)城市投入補助資金，他建議我市也應積極做好項目論證、包裝等準備工作，爭取納入國家第二批試點(diǎn)城市。此外，建設海綿城市資金投入較大，因此在爭取國家財政補助的同時(shí)，還應探索將海綿城市試點(diǎn)與PPP模式融合，探索城市建設運營(yíng)新的投融資渠道。
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