全國農村污水工作培訓班日前在常熟召開(kāi)，來(lái)自國內100多個(gè)農村污水治理示范縣（市）的300多位相關(guān)負責人，走進(jìn)常熟、張家港等地農村生活污水治理現場(chǎng)“取經(jīng)”。“東方水城”的治水經(jīng)驗何以成為全國樣板？“蘇州經(jīng)驗”對各地農村污水治理有何啟示意義？記者對此進(jìn)行了探訪(fǎng)。
大手筆補齊污水治理“短板”
太湖西山島上的吳中區金庭鎮柯家村口，一片載滿(mǎn)綠植的人工生態(tài)濕地不時(shí)傳來(lái)水流聲。蘇州吳中水務(wù)發(fā)展集團有限公司辦公室主任單秀華打開(kāi)入口處的一塊蓋板，里面正在沉淀的污水泛出難聞的味道。沿著(zhù)步道往里走，黑臭水經(jīng)過(guò)污泥干化床、布水泵站、垂直流濕地和水平流濕地等逐層過(guò)濾，濕地出口流出的水已清澈無(wú)味。“這真是個(gè)神奇的大花園！自從把我們污水管改接到這兒，家后面那條小河變清了不少。”柯家村8組67歲的村民王佰明豎起了大拇指。
治水，是蘇州老百姓的呼聲，更是這座千年古城的時(shí)代擔當。當地領(lǐng)導清醒意識到：全市水域面積占42.5%，可以說(shuō)蘇州城是因水而生、因水而興、因水而美、因水而名，一旦失去“滄浪之水”，水城就沒(méi)有了靈氣和活力！
為引回“滄浪之水”，蘇州近年來(lái)屢出重拳。2012年，投入1.1億元開(kāi)展干河清淤工程，從古城區110條河道清理出泥252萬(wàn)方，同時(shí)順藤摸瓜處理污水管網(wǎng)問(wèn)題點(diǎn)576個(gè)，隨后不惜代價(jià)修復河網(wǎng)格局，通過(guò)“自流活水”方案實(shí)現24小時(shí)持續活水。針對污水入河造成城區河道污染，蘇州投巨資建成93座城鎮污水處理廠(chǎng)，日均處理能力約330萬(wàn)噸，目前城鎮生活污水處理率已達94.5%。
城區的水變清了，還要補齊農村生活污水治理這塊“短板”！“農村生活污水治理面廣量大，相比城鎮面臨更多挑戰。”蘇州市人大常委會(huì )農經(jīng)工委主任謝國珍介紹。去年初，蘇州在全域8488平方公里范圍內啟動(dòng)農村污水治理計劃，提出3年投入100億元，為覆蓋5000個(gè)重點(diǎn)村、特色村的30萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)生活污水“接管”。手筆之大、范圍之廣，迄今無(wú)先例。
為每村每戶(hù)“定制”排水方案
農村治污，須因地制宜。根據《蘇州市農村生活污水治理規劃編制大綱》，各地委托多家權威性設計單位負責規劃編制，與鎮村布局規劃實(shí)現無(wú)縫銜接。規劃布局突出“三重點(diǎn)”：以重點(diǎn)村、特色村為治理重點(diǎn)，以沿河沿湖治理為重點(diǎn)，以整村連片治理為重點(diǎn)；規劃內容突出“三結合”：與美麗村莊建設相結合，與農村河道整治相結合，與農業(yè)面源治理相結合；治理實(shí)施突出“三并舉”：全面與重點(diǎn)并舉，集中與分散并舉，建設與管理并舉。
常熟“一村一方案”，實(shí)現污水“全處理”。該市古里鎮蘇家尖村的常規凈化槽處理工藝，是利用微生物生長(cháng)代謝有效去除污水中的污染物。虞山鎮福圩村沈薛巷114戶(hù)農戶(hù)安裝了30套污水處理凈化槽、2套小型集中式生活污水處理設備，日處理能力達50噸。海虞鎮新州村朱家圩去年改造村民戶(hù)廁，建起三格式化糞池，通過(guò)植物根系的阻擋截留和降解吸收，讓村環(huán)境得到明顯改善。“沒(méi)改造前化糞池直通河道，臭氣熏天。”租住在朱家圩的高云芳可謂污水治理的見(jiàn)證人。
2015年，蘇州已完成1358個(gè)村莊生活污水治理，約10萬(wàn)農戶(hù)從中受益，另外還有576個(gè)項目正在建設中，農村污水治理三年計劃首戰告捷。
“一龍治水”加速生活污水全處理
在相城區陽(yáng)澄湖鎮澄陽(yáng)污水處理有限公司門(mén)口，一幅“陽(yáng)澄湖鎮生活污水管網(wǎng)圖”上，密密麻麻的紅色線(xiàn)網(wǎng)格外醒目，這些都是正在建設中的農村污水管網(wǎng)。走進(jìn)監控室，只見(jiàn)大屏幕上的數據不斷滾動(dòng)更新。通過(guò)這套自動(dòng)化系統，已建成各泵站處理污水的實(shí)時(shí)指標數據一目了然，一旦哪里超標，字體顏色就會(huì )變?yōu)榧t色提示異常。
“污水管網(wǎng)建設‘隱蔽性’太大，當場(chǎng)很難評定工程質(zhì)量，后期監管非常重要。” 蘇州市水利局長(cháng)王國榮說(shuō)，從以往經(jīng)驗看，農村污水治理從規劃、施工到監管涉及多部門(mén)，“九龍管水”易造成各自為政、方案重復編制等諸多問(wèn)題，使農村污水治理變得難上加難。
“病根”找到了，蘇州給出的“藥方”是以制度設計統籌協(xié)調治污工作。2014年12月底，蘇州召開(kāi)有史以來(lái)規模最大、規格最高的農村生活污水處理動(dòng)員大會(huì )，由水利、農辦、住建、規劃、環(huán)保、水利、農委7個(gè)部門(mén)抽調精干力量集中辦公，成立領(lǐng)導小組，以周密的頂層設計，破解后期管理責任不清等難題，農村污水治理局面頓時(shí)為之一改。
《蘇州市排水管理條例》去年3月正式實(shí)施，《蘇州市農村生活污水治理工作考核方法》《農村生活污水治理技術(shù)指南》等配套文件陸續出臺，將農村生活污水治理納入制度化、規范化、法制化軌道。
“蘇州農村生活污水治理經(jīng)驗代表了我國農村污水處理的方向。”住建部總經(jīng)濟師趙暉表示，蘇州縣市實(shí)踐創(chuàng )造出多種模式，因村制宜、多元探索、多措并舉，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到變化。
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