“農村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)縣和日供水1000噸或服務(wù)人口1萬(wàn)人以上的水源，要在2016年年底前完成水源保護區或保護范圍的劃定工作；其他農村集中和分散式飲用水水源，要在2018年6月底前完成水源保護區或保護范圍的劃定工作。”這是記者從山東省環(huán)保廳、省水利廳日前聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強農村飲用水水源保護工作的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）中了解到的。
《指導意見(jiàn)》要求，各市要盡快組織開(kāi)展農村飲用水水源地基礎環(huán)境狀況調查，掌握本行政區域內農村飲用水水源水質(zhì)狀況，摸清水源地保護和管理現狀，分析污染成因和潛在環(huán)境風(fēng)險，有針對性地提出水質(zhì)改善方案，為保障農村飲用水水源安全提供決策依據。
1 各級政府要對飲水安全負總責
山東省要求，各級政府要牢固樹(shù)立以人為本的理念，對農村飲水安全負總責，各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、密切配合，共同做好農村飲水安全保障工作。
各級環(huán)保部門(mén)要會(huì )同水利、發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉建設、衛生計生等部門(mén)，開(kāi)展農村飲用水水源地基礎環(huán)境狀況調查工作，提出水源保護區或保護范圍劃定方案，加強水源保護區規范化建設，推動(dòng)農村水源環(huán)境綜合整治等工作，進(jìn)一步優(yōu)化水源布局，推進(jìn)區域集中供水，加強農村飲水工程建設管理和鞏固提升，組織制訂相關(guān)規范性文件和規劃目標任務(wù)，建管并重，健全農村飲水工程長(cháng)效運行機制，落實(shí)農村飲水工程安全保障措施，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患，持續提升農村居民飲水安全保障水平。
《指導意見(jiàn)》指出，開(kāi)展農村飲用水水源地基礎環(huán)境狀況調查，是加強農村飲用水水源保護的基礎和前提。各級環(huán)保部門(mén)要會(huì )同水利部門(mén)組織對農村飲用水水源地基礎環(huán)境狀況開(kāi)展全面調查，重點(diǎn)調查農村水源供水類(lèi)型、使用狀態(tài)、服務(wù)人口、取水量、水質(zhì)現狀等基本情況；了解水源管理機構、保護區或保護范圍劃定、監督性監測等管理信息；參照《全國農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測工作方案》要求，開(kāi)展農村飲用水水源水質(zhì)監測；調查保護區或保護范圍內污染源現狀，開(kāi)展綜合整治的狀況及工作安排；調查飲用水風(fēng)險防控和應急能力等環(huán)境管理情況。
調查工作要在兩年內完成，2015年11月~2016年6月，完成日供水1000噸或服務(wù)人口1萬(wàn)人以上的供水工程的農村水源地調查；2016年7月~2017年6月，完成其他農村集中和分散式飲用水水源地調查工作。
2 劃定水源保護區或保護范圍
山東省要求，各級政府要建立飲用水水源保護制度，組織劃定本行政區域內的農村公共供水水源保護區，并實(shí)施嚴格保護。按照《山東省農村公共供水管理辦法》要求，農村公共供水水源保護區由縣級環(huán)保部門(mén)會(huì )同水利、國土資源、住房城鄉建設、衛生計生等有關(guān)部門(mén)，提出劃定方案，報本級政府批準后公布；跨縣級行政區域的水源保護區，由有關(guān)縣級政府共同商定并經(jīng)其共同的上一級政府批準后公布。各市政府負責匯總本行政區域內經(jīng)劃定的農村飲用水水源地保護區或保護范圍。
對供水人口在1000人以上的集中式飲用水水源，按照《水污染防治法》、《水法》等法律法規要求，科學(xué)編碼并劃定水源保護區；對供水人口小于1000人的飲用水水源，參照《分散式飲用水水源地環(huán)境保護指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分散式指南》），劃定保護范圍?？h級政府要按規定制訂工作計劃，明確劃定時(shí)限，以供水人口多、環(huán)境敏感度高以及農村飲水安全工程支持建設的水源為重點(diǎn)，分期分批完成劃定工作。
對已建成投運的農村飲水安全工程，應向當地環(huán)保和水利部門(mén)提供相關(guān)基礎資料，協(xié)助做好水源保護區或保護范圍的劃分及規范管理工作。對新建、改建、擴建的農村飲水工程，建設單位應在選址階段進(jìn)行水量、水質(zhì)、水源保護區或保護范圍劃分方案的論證；水源保護區和保護范圍的劃分、標志建設、環(huán)境綜合整治等工作，應與農村飲水工程同時(shí)設計、同時(shí)建設、同時(shí)驗收。
各級政府要參照《飲用水水源保護區標志技術(shù)要求》、《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（試行）》及《分散式指南》，在飲用水水源保護區的邊界規范設立地理界標和警示標志，加強飲用水水源標志及隔離設施的管理維護。要建立水質(zhì)安全保障長(cháng)效機制，定期組織開(kāi)展水源保護區綜合整治，對可能影響農村飲用水水源環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、電鍍、制藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和污染源，要加強執法監管和風(fēng)險防范，堅決杜絕突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全。
3 健全水源保護長(cháng)效機制
《指導意見(jiàn)》強調，要明確供水工程及水源管護主體；強化水質(zhì)保障措施，保障供水水質(zhì)安全；多渠道籌集資金，保障工程運行；加強宣傳教育和公眾參與。
各級政府要進(jìn)一步加強農村飲水工程建設及管理，明確供水工程及水源管護主體。指導、督促供水單位建立健全水源巡查制度，及時(shí)發(fā)現并制止威脅供水安全的行為。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強農村飲水安全工作的通知》要求，日供水1000噸或服務(wù)人口1萬(wàn)人以上的供水工程要建立水質(zhì)檢測化驗室，配置相應的水質(zhì)檢測設備和專(zhuān)業(yè)人員，做好日常檢測工作。要整合規模水廠(chǎng)、供水管理機構、衛生計生和環(huán)保等部門(mén)現有的水質(zhì)檢測、監測能力，建立水廠(chǎng)自檢、縣域巡檢、衛生計生部門(mén)監督抽檢相結合的水質(zhì)監測體系。
山東省要求，有關(guān)政府部門(mén)要加強對供水單位生產(chǎn)活動(dòng)的監管，督促落實(shí)水質(zhì)安全責任，做好供水水質(zhì)凈化、消毒和檢測工作?？茖W(xué)制訂水質(zhì)檢測、監測與評價(jià)制度，加強人員培訓，落實(shí)檢測、監測與評價(jià)經(jīng)費，加大水質(zhì)實(shí)驗室設備投入，提高水質(zhì)檢測監測能力，加快實(shí)現縣級或區域水質(zhì)檢測和監測全覆蓋，把水質(zhì)保障落實(shí)到工程建設與管理的各環(huán)節和全過(guò)程，保障供水水質(zhì)安全。
各級水利、環(huán)保部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，切實(shí)加強農村飲用水安全、水源保護等相關(guān)知識及工作的宣傳力度，增強農村居民水源保護意識。按照本級政府要求，逐步公布水源水和出廠(chǎng)水水質(zhì)狀況，搭建公眾參與平臺，強化社會(huì )監督，切實(shí)提升農村飲水安全保障水平。
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