黨的十八屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的第十三個(gè)五年規劃的建議》提出，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大戰役，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續改善。國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》要求，到2020年全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少。而干旱缺水地區水資源總量小，在同樣的污染負荷條件下水環(huán)境質(zhì)量控制和改善都較水資源量豐富地區有更多的困難。如何在干旱缺水地區更好地開(kāi)展水污染防治工作，關(guān)鍵是要在量上下足功夫。
一要在水資源總量上下足功夫。干旱缺水地區的主要特點(diǎn)就是水資源總量小，因此一定要在水資源利用過(guò)程中開(kāi)源節流。所謂開(kāi)源，就是要通過(guò)采取退田還林還草、河道整治、清淤疏浚、建立人工濕地等措施，涵養水源；要加強中水利用工作，提高再生水使用比例。所謂節流，就是要嚴格控制工農業(yè)用水總量，加強工業(yè)、農業(yè)和城鎮生活節水，提高用水效率。我們可以看到這樣一種現象，在一些干旱缺水地區，一方面是水資源總量嚴重不足；另一方面是普遍存在水資源浪費現象。要建立水資源、水環(huán)境承載能力監測預警，在工業(yè)布局上因地制宜，嚴格環(huán)境準入，調整產(chǎn)業(yè)結構，多發(fā)展耗水量小、水資源利用效率高的產(chǎn)業(yè)和工藝，對于耗水量大、水資源利用效率低的產(chǎn)業(yè)逐步依法加以改造和淘汰。
二要在水資源分配上下足功夫。由于水資源短缺，工業(yè)、農業(yè)和生活用水在水資源總量中占據了大量的份額，造成生態(tài)環(huán)境用水比例極低，在某些地區還出現了河流斷流、水庫幾近干涸的情況，生態(tài)環(huán)境用水無(wú)從談起。戶(hù)樞不蠹，流水不腐。如果不能保障生態(tài)用水量，河道中可能只有生產(chǎn)生活廢水，河流作為一個(gè)連續體就無(wú)從談起，水質(zhì)惡化、黑臭水體出現便不可避免。河流生態(tài)保護、生態(tài)修復更是無(wú)從談起。因此，在水資源總量開(kāi)源節流的基礎上，必須合理規劃分配好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水的比例，保障生態(tài)用水量。
三要在生態(tài)用水的保障機制上下足功夫。要科學(xué)計算河流最小生態(tài)需水量，并制定相關(guān)制度加以保障。同時(shí)，由于現在大量水利工程的修建，許多河流在事實(shí)上已經(jīng)可以做到人工控制水文節律。因此，要完善水量調度方案，采用流域聯(lián)合調度、生態(tài)補水等措施，保障河流生態(tài)用水，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流，為流域水生態(tài)保護和恢復提供基礎保障。
四要在入河污染物總量控制上下足功夫。要在充分調研地區污染物來(lái)源的基礎上，多管齊下，嚴控污染物排放。要加快城鎮處理設施建設，對現有污水處理設施要因地制宜進(jìn)行改造，基本實(shí)現城鎮污水全收集、全處置。調整產(chǎn)業(yè)結構，嚴格環(huán)境準入，以新修訂的《環(huán)境保護法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監管執法的通知》為依據，遏制超標排污行為?？茖W(xué)劃定畜禽養殖禁養區，控制農業(yè)面源污染，實(shí)施農村清潔工程，推進(jìn)農村環(huán)境連片綜合整治。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號