中共北京市委十一屆九次全會(huì )25日至26日召開(kāi)。會(huì )議深入學(xué)習貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央城市工作會(huì )議精神，全面總結2015年工作，研究部署2016年任務(wù)。市委書(shū)記郭金龍作市委常委會(huì )工作報告，并就做好明年工作講話(huà)。市委副書(shū)記、市長(cháng)王安順作關(guān)於全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的報告。市人大常委會(huì )主任杜德印、市政協(xié)主席吉林出席。
會(huì )議審議并表決通過(guò)了《中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會(huì )第九次全體會(huì )議決議》、《中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會(huì )第九次全體會(huì )議關(guān)於遞補候補委員何麗娟、馬蘭霞、趙長(cháng)山、汪明浩為委員的決定》。
郭金龍報告市委常委會(huì )工作時(shí)說(shuō)，一年來(lái)，我們堅持把深入學(xué)習習近平總書(shū)記視察北京重要講話(huà)精神擺在突出重要位置，進(jìn)一步統一思想、凝聚力量，增強貫徹落實(shí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，努力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)期首都科學(xué)發(fā)展新局面，重點(diǎn)抓了五件大事：一是認真落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》，實(shí)現了區域協(xié)同發(fā)展良好開(kāi)局。二是全面做好抗戰勝利70周年紀念活動(dòng)服務(wù)保障工作，展示了北京服務(wù)保障重大活動(dòng)的綜合能力。三是全力申辦2022年冬奧會(huì )，舉辦2015年北京世界田徑錦標賽。四是研究制定北京市“十三五”規劃，高度重視城市總體規劃修改工作。五是深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，切實(shí)解決不嚴不實(shí)突出問(wèn)題取得明顯成效。
王安順向全會(huì )報告了全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。他說(shuō)，一年來(lái)，全市上下認真學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對北京工作的重要指示精神，認真落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢牢把握首都城市戰略定位，積極落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持了首都經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的良好態(tài)勢。有序推進(jìn)非首都功能疏解，京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現良好開(kāi)局﹔加快轉方式調結構步伐，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高﹔深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放﹔狠抓“大城市病”攻堅治理，城市服務(wù)管理水平穩步提升﹔切實(shí)保障改善民生，和諧穩定良好局面進(jìn)一步鞏固。
王安順部署了2016年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作，一是堅持首都城市戰略定位，把全力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作為全市工作的頭等大事。二是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，增強發(fā)展新動(dòng)能。著(zhù)力提升科技文化創(chuàng )新能力，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，加快形成以創(chuàng )新為主要支撐的發(fā)展模式。三是堅持以質(zhì)量效益為中心，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。著(zhù)力從供需兩側推進(jìn)結構性改革，加快構建“高精尖”經(jīng)濟結構。四是堅持可持續發(fā)展，提升城市治理現代化水平。尊重城市發(fā)展規律，轉變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，加快建設和諧宜居的美好家園。五是堅持城鄉區域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化城市發(fā)展格局。認真做好城市總體規劃修改工作，優(yōu)化調整區域功能定位，構建平衡協(xié)調發(fā)展新格局。六是堅持人民主體地位，著(zhù)力增進(jìn)民生福祉。按照普惠性、均等化、可持續的要求，完善制度安排，增加公共服務(wù)供給，讓人民群眾有更多更直接的獲得感。七是堅持改革開(kāi)放，讓市場(chǎng)和社會(huì )活力競相迸發(fā)。突出問(wèn)題導向和效果導向，加快推出一些硬招實(shí)招，確保改革舉措落地生根，開(kāi)放發(fā)展取得新成效。
會(huì )議分組審議了市委常委會(huì )工作報告，討論了全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作報告，審議了全會(huì )決議草案和遞補市委委員的決定草案。第二次全體會(huì )議上，表決通過(guò)了全會(huì )決議和遞補市委委員的決定，郭金龍作總結講話(huà)。
郭金龍強調，各級黨委要牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大的政績(jì)”理念，增強黨的意識和觀(guān)念，切實(shí)擔負起全面從嚴治黨的主體責任。進(jìn)一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，切實(shí)嚴明黨的紀律。持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，鞏固和拓展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(cháng)效機制，著(zhù)力開(kāi)展“為官不為”專(zhuān)項治理，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向，堅決防止反彈回潮。要堅決遏制腐敗蔓延勢頭，加大紀律審查力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，把各項要求刻印在心上，自覺(jué)踐行廉潔自律規范，嚴守政治紀律、政治規矩，守住紀律底線(xiàn)，努力實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明。
郭金龍強調，再過(guò)幾天就是元旦了，要統籌安排、抓緊做好一季度工作，確保實(shí)現開(kāi)門(mén)紅，為完成全年目標任務(wù)打牢基礎。要關(guān)心群眾生活工作，搞好走訪(fǎng)慰問(wèn)﹔加強市場(chǎng)監管，豐富群眾精神文化生活，營(yíng)造中國特色節日氛圍﹔抓好安全生產(chǎn)工作，堅持節儉文明過(guò)節。
市委常委葉青純、李士祥、陳剛、李偉、姜志剛、茍仲文、潘良時(shí)、張工、戴均良、張延昆以及市委委員、市委候補委員出席會(huì )議。
市委常委會(huì )今年主要做了九方面工作
一是扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域改革。堅持問(wèn)題導向，堅持於法有據，堅持督察問(wèn)效，堅持以擴大開(kāi)放促改革、以深化改革促開(kāi)放，讓人民群眾有更多的獲得感。
二是努力推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。充分發(fā)揮中關(guān)村的引領(lǐng)支撐和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體。加大簡(jiǎn)政放權力度，積極推進(jìn)投融資體制改革，努力推動(dòng)消費結構升級。
三是著(zhù)力強化“大城市病”治理。堅持抓生態(tài)環(huán)境建設不放松，下大力氣提高城市可持續發(fā)展水平，不斷加大治理交通擁堵力度，加強城市基礎設施建設，提高城市精細化管理水平。
四是深入推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化。堅持以城鄉接合部為突破口，破解城市可持續發(fā)展難題。深入推動(dòng)農業(yè)轉方式、調結構，實(shí)施農村基礎設施改造提升工程，著(zhù)力促進(jìn)農民增收。
五是推進(jìn)社會(huì )主義民主法治建設。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主、依法治國有機統一，充分發(fā)揮我國社會(huì )主義民主政治的優(yōu)越性，加快建設法治中國首善之區。
六是加強宣傳思想文化工作。注重加強理想信念宣傳教育，重視加強理論武裝，選樹(shù)宣傳“北京榜樣”。始終把意識形態(tài)工作擺在重要位置，扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化與科技、金融、旅游深度融合，積極推動(dòng)文化走出去。
七是加大保障和改善民生力度。著(zhù)力加強就業(yè)和社會(huì )保障工作，深化社會(huì )保障制度改革，推進(jìn)考試招生制度和教育教學(xué)改革，繼續深化醫藥衛生體制改革，積極推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新。
八是切實(shí)維護首都安全穩定。全力做好重大活動(dòng)服務(wù)保障，統籌推進(jìn)安保維穩工作，深入推進(jìn)平安北京建設。從嚴從實(shí)從細抓好安全生產(chǎn)各項工作，提升公共安全保障水平。
九是認真落實(shí)管黨治黨主體責任。從嚴從實(shí)加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。常委會(huì )高度重視加強自身建設，提高了新常態(tài)下推動(dòng)首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。
明年工作的總體要求
郭金龍強調，明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央城市工作會(huì )議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開(kāi)放，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險，加快疏功能、轉方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同，著(zhù)力加強結構性改革，構建“高精尖”經(jīng)濟結構，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強持續增長(cháng)動(dòng)力，保持經(jīng)濟運行在合理區間，維護首都社會(huì )和諧穩定，努力實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局。
郭金龍指出，做好明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，一要保持經(jīng)濟運行在合理區間。進(jìn)一步統一思想、堅定信心，從明年開(kāi)始抓好落實(shí)，奮力開(kāi)拓發(fā)展新境界。二要大力推進(jìn)結構性改革。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，矯正要素配置扭曲，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。三要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。緊緊圍繞建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心，強化對創(chuàng )新的激勵和創(chuàng )新成果應用，推動(dòng)形成京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能，增強科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。發(fā)揮好中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區的引領(lǐng)支撐和輻射帶動(dòng)作用，讓文化創(chuàng )新也成為創(chuàng )新戰略的強大引擎。四要著(zhù)力提高城市工作水平。進(jìn)一步端正城市發(fā)展的指導思想，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。更加重視規劃在城市發(fā)展中的戰略引領(lǐng)和剛性控制作用，把做好城市工作與做好經(jīng)濟工作緊密結合起來(lái)，推動(dòng)城市與經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展。
明年工作的六方面重點(diǎn)任務(wù)
一是著(zhù)力擴大有效供給。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，以創(chuàng )新供給帶動(dòng)消費升級，切實(shí)提高投資的有效性，促進(jìn)供給與需求有效對接、投資與消費更好結合，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，增強持續增長(cháng)動(dòng)力。
二是加快疏解非首都功能。堅決破除思想上、觀(guān)念上的障礙和藩籬，自覺(jué)把疏功能、控人口放到更加重要位置，作為推動(dòng)發(fā)展的硬任務(wù)來(lái)對待，善於利用市場(chǎng)的力量推動(dòng)疏解，善於在產(chǎn)業(yè)結構升級中實(shí)現疏解。在通州建設行政副中心，是優(yōu)化調整城市布局的重要舉措，也是疏解非首都功能的標志性工程，必須擺到明年全市工作的大局中來(lái)推進(jìn)，努力走出一條符合國情、有時(shí)代特色的副中心建設路子，為提升城市規劃建設管理水平、推進(jìn)新型城鎮化積累經(jīng)驗。
三是集中力量解決難點(diǎn)問(wèn)題。交通擁堵、空氣污染、水污染是制約北京城市發(fā)展的三個(gè)突出問(wèn)題。要堅決打好治理交通擁堵攻堅戰，在降低機動(dòng)車(chē)使用強度上做足文章，需要重點(diǎn)突破的問(wèn)題要盡快拿出可行方案。治理空氣污染一刻也不能放松，重點(diǎn)在控制污染源上下功夫，充分發(fā)揮區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制作用，最大可能減少重污染天氣對人民群眾生產(chǎn)生活的影響。治理水污染要持續加大力度，特別是要著(zhù)力在解決水污染治理的體制機制問(wèn)題上下功夫。
四是切實(shí)保障改善民生。堅持盡力而為、量力而行的原則，進(jìn)一步增加公共服務(wù)供給。在強化政府提供基本公共服務(wù)職責同時(shí)，不斷創(chuàng )新供給方式，凡是通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)能夠提供的公共服務(wù)，政府不再直接承辦。要確保兜底政策得到落實(shí)，織牢織密基本民生保障安全網(wǎng)，更加注重對低收入村、低收入農戶(hù)和城市低保家庭的精準幫扶，同時(shí)努力做好來(lái)京務(wù)工人員中困難群眾的幫扶工作。
五是扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放。全面落實(shí)中央改革部署，全面對接北京發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動(dòng)改革精確發(fā)力精準落地。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，將有利於“瘦身健體”、提升功能、造福群眾的改革舉措往前排，特別是要抓住京津冀作為跨省級行政區域推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗的契機，推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的硬招實(shí)招。同時(shí)還要著(zhù)力提升開(kāi)放水平。
六是堅決維護安全穩定。各級黨政主要領(lǐng)導要帶頭繃緊安全穩定這根弦，切實(shí)肩負起維護安全穩定的第一責任。深入推進(jìn)“平安北京”建設，著(zhù)力完善社會(huì )治安防控體系。切實(shí)加強安全生產(chǎn)監管，堅決防止重特大事故發(fā)生。高度重視做好新形勢下的意識形態(tài)工作，切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )社會(huì )管理，不斷壯大主流思想輿論。
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